黄冈：法治城管一小步 市貌变化大踏步
法治城管一小步 市貌变化大踏步
——黄冈市法治城管建设纪略
本网讯 通讯员黄俊杰、唐雪芹报道：“坚持依法行政，打造法治城管。”7月29日，黄冈市城管局在法治城管新闻发布上，提出了通过全面深化法治城管建设，促进城市管理体系和治理能力的现代化、法治化，促进市民文明素质和幸福指数全面提升，建立城市管理长效机制的法治城管建设目标。
一晃繁忙的两个月过去了，在以法治城管推动创卫工作，以创卫工作促进法治城管建设的完美契合中，黄州城区悄然发生着变化。菜市场周边占道小贩开始进场经营了，路边的乱放广告招牌也规范多了，脏兮兮的泥头车不见踪影……，两个月来，笔者身边还有哪些变化呢？
菜市场成法治城管试验区
市场周边成出店、占道经营“禁区”
市城管局启动城区集贸市场周边市容环境卫生暨出店占道经营综合整治。以市场为中心，向周边延伸1000米，每个市场周边整治明确一个专班，实行责任包保，由一名县级领导挂点，一名科级干部牵头负责，街道、社区、城管、环卫、市政、交警、公安等部门共同参与，整合力量，开展综合整治。
9个专班深入开展市场周边调研，邀请业主代表300余人召开座谈会13场；开展入户宣传，送达《关于依法加强城市管理工作的通告》10000份，与经营业主签订“遵守城市管理规定”承诺书2650份，下达责令限期改正通知书445份。
在持续的整治当中，市城管局专门组建特勤大队，开展市场周边专项整治行动，实施严管重罚，打造法治城管试验区，累计出动执法管理人员6400人次，清理、整治流动摊贩、“十乱”等违规行为21038起次，证据保全违规物品1021件（122户），依法查处“十乱”行为946起；整治乱搭乱建、乱堆乱放和出门出店占道经营，拆除安国寺路、宝塔市场路、东郊路、商城南路、涵晖路、金桥市场出口等处棚亭409户，3900㎡.
建设标准化建筑垃圾消纳场
乱倒垃圾行为明显减少
实行建筑垃圾减量化、资源化、无害化处置，一直是整治渣土乱扔乱倒的重点。在市委、市政府的大力支持下，在不到一个月的时间里，市城管局就在黄州区中环路西段租赁土地80亩，建设规范标准化建筑垃圾消纳场，解决了市区无处倾倒建筑垃圾的历史问题。
按照相关规定，市渣土办积极配合住建部门加强建筑工地管理，城区中心区域工程施工现场全部设立连续固定合格围档（围墙），主要道路和工地出入口地面全部硬化，建设冲洗槽，设置车辆冲洗设备且确保100%使用，严禁高空抛撒，及时清运建筑垃圾和生活垃圾；设置科学有效降尘、喷淋、洒水等设备设施。
与此同时，市城管局积极加强渣土运输市场管理，督促渣土运输公司统一设置运输车辆编号、标识和密闭装置，统一安装GPS定位仪。严格渣土处置核准，落实渣土调运“三定”原则即定时、定点、定线路。严禁带泥上路和沿途抛洒，加大对违法行为立案处罚力度。目前，已行政立案20余起；联合交警部门开展渣土运输市场专项整治，打击无牌、无证、无密闭设施车辆调运渣土行为。
开出违法停车罚单9516张
违停乱象得到改善
“沿江路的人行道被大货车占领。”“东门路附近车辆乱停停车一位难求。”……车辆违法占用人行道停车，对车主来说是抱有侥幸的率性而为，但这一直是影响市民出行的难点，也是城市文明的不良体现。
市城管局停车办加强巡查力度，实行全面覆盖，对违停行为一律依法实行拍照贴单。截至目前，已对违法停车行为拍照贴单9516辆（次），现场劝离违停车辆6000余台次，让不讲规矩的车主为自己的违法行为买单，真金白银的接受“教训”。
启动法治城管建设以来，以规范市区静态停车秩序为目的，市城管局在城区主干道上的商场、银行、通讯及个体经营户集中区域内的违停乱象，违规占用人行道通道口的行为，机动车占用盲道的行为，机动车虽停放在停车标线内但未按线规范停放的专项整治。
严格对照省政府关于黄冈市相对集中行政处罚权所规定的执法权限，强化宣传注重引导，在日常执法过程中贯彻“法治城管”要求，积极劝导机动车行为人依法规范有序停车，按照严管重罚的要求，着重加大加强对占用盲道、不按线停车等行为的管理和处罚，并按规范格式下达违停处罚告知书和决定书。
依法整治户外广告
基本杜绝占道设置广告牌现象
为吸引顾客眼球，商户摆放广告牌、广告灯箱本无可厚非，但如果将它们摆放到道路上，就是一种违法行为，不仅影响了市容市貌，还阻碍过往行人和车辆的通行。
市城管局积极推进“坚持依法行政打造法治城管”，市广告办召开户外广告专项整治工作新闻发布会，出台《黄冈市区户外广告专项整治实施方案》，并联合市城投公司成立户外广告专项整治工作专班。同时，通过对城区规划区内大型户外广告的设置情况进行全面调查摸底，积极上门与户外广告设置者和经营者面对面的进行沟通交流，并耐心宣讲户外广告管理相关的法律法规。
为将法治思维传播到源头，先后4次召集城区部分广告公司业主代表，召开了户外广告专项整治座谈会，以争取广告公司对户外广告整治工作的理解。截至目前，规划区内共拆除大型墙体布幅广告47幅，楼群广告1块，杂乱破损广告262块，一店多招147个，布幅广告、横吊幅、小型LED屏，指示牌，灯箱广告、道旗广告等几百余处。修复画面残缺、字体缺失广告85处，没收扣押占道广告243块。
经过集中整治，现在城区内占道设置灯箱广告和广告牌现象已基本杜绝，一店多招现象明显减少，画面破损、字体残缺问题几乎消失，广告公司业主对依法整治户外广告市场规范设置的呼声变得空前高涨。
