黄冈：法治城管打造靓丽之城
本网讯 通讯员汪欢、唐雪芹报道：在这个叠翠流金的迷人季节，徜徉黄冈市区，笔者发现，道路变得宽敞通畅，市容变得靓丽整洁，处处呈现生机勃发、井然有序的美好状态。而这处处美丽的风景，正是黄冈市城管局以法治城管为引领，以创卫为载体，精心描绘的可喜华章。
作为创卫攻坚战的排头兵、主力军，市城管局采取苦干与巧干相结合，统一思想、明确目标、强化措施、自加压力，努力打造法治城管，将创卫和法治城管建设相互促进、互动借力，科学推进市区城市管理工作一路前行。
机制与理念展现的坚定决心
市城管局召开了以“坚持依法行政打造法治城管”为主题的新闻发布会，有人大代表、政协委员，社区负责人、经营业主代表，以及市内外媒体代表，共计约300人，与市城管局局局“零距离”交流。
“全面深化法治城管建设，促进城市管理体系和治理能力的现代化、法治化，促进市民文明素质和幸福指数全面提升”。市城管局党组书记、局长夏志东的话，铿锵有力。
作为首家召开新闻发布会的行政执法部门，市城管局向全市人民宣告了打造法治城管的理念、决心和信心，为法治城管的建设注入满满正能量。
和法治城管相匹配的城市管理是怎样的？结合这一课题，市城管局党组邀请专家讲课，局内开展讨论，并制定《关于全面深化法治城管建设的实施方案》。
解放思想的创新之举连续推出
一是强化培训。开展规划和市容执法知识培训，核心“议题”就是培养法治思维，提升执法人员的法律素养和业务操作能力；二是教育引导。每次整治前，城管人都会下发温馨提示，并召开商户代表座谈会，广泛听取商户们的意见，一对一进行宣传动员；三是宣传先行。城管法制宣传车每天在市区不间断宣讲规划和市容管理条例方面的相关法规，借助报纸、电视等媒体刊发、播报有关整治活动的通告，增强市民对法治城管的了解。
截至目前，市容市貌立案114件，送达《关于依法加强城市管理工作的通告》10000份，与经营业主签订“遵守城市管理规定”承诺书2650份，下达责令限期改正通知书445份，开具城市管理行政处罚决定书95份，没有出现一起阻挠执法的事件，实现了堵与疏的“双赢”。市民们感受到的不仅是日益美化的家园，还有人性化的温暖。
随着法治城管机制和理念的创新，城管工作正逐步实现转型创新升级，市区人居环境质量进一步优化，城市品质魅力进一步提升。
奉献与汗水铺就的攻坚之路
古城每个崭新的一天，都是由城管人唤醒的。风霜雪雨、烈日骄阳，无论何时何地，城管人身上那一抹藏蓝，都在述说着城市在追求靓丽中阔步迈进的希望，一项项行动，则铭记着城市管理者辛劳的汗水和城市发展的笃定足音。
着力治“乱”。启动城区集贸市场周边市容环境卫生暨出店占道经营综合整治。以市场为中心，向周边延伸1000米，每个市场周边整治明确一个专班，实行责任包保，由一名县级领导挂点，一名科级干部牵头负责，街道、社区、城管、环卫、市政、交警、公安等部门共同参与，整合力量，开展综合整治。9个专班深入开展市场周边调研，邀请业主代表300余人召开座谈会13场。
着力治“差”。开展户外广告管理专项整治，出台《黄冈市区户外广告专项整治实施方案》，并联合市城投公司成立户外广告专项整治工作专班；对城区规划区内大型户外广告的设置情况进行全面调查摸底；积极上门与户外广告设置者和经营者面对面的进行沟通交流，并耐心宣讲户外广告管理相关的法律法规达500余人次，下达责令限期改正通知书307份，协助广告主自拆并依法依规拆除无主广告牌及逐步拆除逾期未及时整改的广告。
着力治“堵”。强化宣传引导，积极劝导机动车行为人依法规范有序停车，加强对占用盲道、不按线停车等行为的管理和处罚，并按规范格式下达违停处罚告知书和决定书。不分时段、高频率全覆盖依法履行违停车辆拍照贴单。同时，重点对市区主要干道和农贸市场周边的乱停乱放行为依法进行严格管控，全天候开展静态违停行为巡查管控，对重点区域、群众投诉加大监管和处理力度。自推进法治城管以来，对违规停放的车辆贴单处罚从过去的一天几十张增加到一天四百张，因为加大了贴单处罚力度，现在违规停车的现象一天天减少，秩序一天天变好。
着力治“尘”。加强法治宣传，管理与服务相结合，召开城区渣土清运公司、混泥土搅拌站、个体清运业主管理座谈会，规范运输市场管理，按指定地点倾倒建筑垃圾；发放宣传通告，定期和不定期清理无主建筑垃圾，提升建筑渣土处置能力，科学规划建设建筑垃圾消纳场，加强建筑工地扬尘治理，城区中心区域工程施工现场全部设立连续固定合格围档（围墙），主要道路和工地出入口地面全部硬化，建设冲洗槽，设置车辆冲洗设备且确保100%使用，严格渣土处置核准，落实渣土调运“三定”原则即定时、定点、定线路。严禁带泥上路和沿途抛洒，加大对违法行为立案处罚力度，目前已行政立案20余起。
变一处处“老大难”为“风景线”，黄冈市的城市管理过程，正成为一个永无止境的提升过程、一场永不停歇的幸福接力。
干净与整洁编织的城市美景
如今，走在市区的道路上，无时无刻都在为它的整洁而赞叹、在为它的翠绿而陶醉、在为它的有序而动容。
在主次干道，“走一路、唱一路”的“错峰作业”洒水车正日复一日地作业。创卫以来，增加到4台洒水车，一天三次循环洒水，保证路面干净清爽。对城区2600个果皮箱、1000个分类垃圾箱、260乘板车和460个勾臂斗等环卫设备进行全面排查、维修、更换，洁净漂亮的垃圾箱成为一道风景。
在城区中心区域工程施工现场，密闭的渣土运输车辆正规范运营。在市城管局的积极督促下，渣土运输公司统一设置运输车辆编号、标识和密闭装置，统一安装GPS定位仪。设置科学有效降尘、喷淋、洒水等设备设施，以技改化解了抛洒执法矛盾。同时，联合交警部门开展渣土运输市场专项整治，打击无牌、无证、无密闭设施车辆调运渣土行为。渣土抛洒少了，道路扬尘得到有效缓解。
在街头巷尾，干净整洁的立面总惹来市民一阵阵惊叹。市城管局对户外广告进行专项整治，对占道设置灯箱广告和广告牌、一店多招、画面破损、字体残缺等问题进行彻底整治，共拆除大型墙体布幅广告约5150㎡，楼群广告约120㎡，杂乱广告26块，破损广告236块，一店多招147个，布幅广告214块，横吊幅373条，小型LED屏4块，指示牌34块，灯箱广告26个，道旗广告105块，修复画面残缺、字体缺失广告85处，没收扣押占道广告243块。
在东门路摩尔城至锦绣星城段，原来违停车辆的重灾区，如今已是规范有序。市城管局对城区主干道上的商场、银行、通讯及个体经营户集中区域内的违停乱象、违规占用人行道通道口的行为、机动车占用盲道等行为进行专项整治，已现场劝离违停车辆6000余台次，对违法停车行为拍照贴单9516辆（次）。井然有序的通行环境，让市民的心情更为顺畅。
在学生街明珠夜市，城管队员日夜巡查忙。市城管局采取“巡、查、控、管、拆”五管齐下，清理、整治流动摊贩、“十乱”等违规行为21038起次，证据保全违规物品1021件（122户），依法查处“十乱”行为946起；整治乱搭乱建、乱堆乱放和出门出店占道经营，拆除安国寺路、宝塔市场路、东郊路、商城南路、涵晖路、金桥市场出口等处棚亭409户（3900m2）。彻底拆除了乱搭乱建在马路两旁的长达三十多年的破旧经营棚，马路豁然开朗，市民无不拍手称快。
苦干与巧干匹配的科技智慧
如果说起城市管理工作，大家可能都停留在“老”字上，老观念，老思想、老方法，工作更多是苦干，没日没夜，披星戴月，早上从零开始，晚上一切归零，每天的工作重复简单枯燥。2016年以来，市城管局创新思维，利用数字化平台，主推远程执法系统（视频监控IP广播技术）和小广告追呼系统，城市管理工作插上了科技的翅膀，真是“身长翅膀脚生云”，执法效率成几何倍数裂变，广大干部职工初步品尝了法治城管建设带来的轻松、自豪和尊严。
运用小广告追呼系统开展牛皮癣小广告管理工作，这在全省也是第一个运用此项技术的地级市。市城管局对随意发布违法广告的现象进行取证，采集其“牛皮癣”制造者号码，一经核准，按程序输入城管电话追呼系统，即可对其进行追呼，让小广告发布当事人主动到执法局接受处理。目前建设追呼系统一套，录入追呼话码463个，累计呼叫86万次，立案查处乱张贴案件156件，抓获制癣者10人，追呼效果非常明显，“制癣者”变身“治癣者”，再次张贴的行为大幅度下降。
远程执法系统利用远程视频监控技术，在城区胜利街、考棚街等市容管理难点区域布点56处。管理人员在指挥中心看视频，15分钟可对全区域巡查一次，可立即发现违规行为，进行“喊话提醒”、“劝导”，具有高效、快速的特点，可有效减少执法人员工作量和人工巡查频率，减少与违规当事人面对面冲突。同时，对其他市民也是一种宣传教育，还可以快速拍照取证，为拒不纠正违法行为的立案处罚提供证据。通过近期的试运行，发现监控覆盖到的区域99%的违规问题可以得到快速处置，效果良好。
一幅幅画面，仅仅是城管人打造美好家园的一些片段，但每一处，都有可以描绘的色彩，每一刻，都有可以抒写的美景。
