住房保障资金花不出去的背后
在房价居高不下，为数众多的低收入人群为住不上保障房着急的情况下，却有大量的住房保障资金花不掉。岂不怪哉？可去年中央财政补贴中西部的35亿元住房保障专项资金，就是没有花出去。财政部综合司官员告诉记者，一个重要原因是，到去年底还有很多地方连收入线和住房保障线都没有划定。(3月19日《华夏时报》)
诚然，从保障房的申报开始，要走的程序不少，要通过资格审核，要经过几次公示，对象敲定了之后，还要根据保障对象的意愿，才能真正把资金拨付下去。这些程序当然都很必要，也都需要时间，但这很难说是钱花不出去的真正原因。
钱花不出去的背后，恐怕还是钱“紧”在作怪。保障对象确定难的原因——可能是出于公正的考虑，要把好关；也可能是工作中人手少，顾不过来；但也可能是，地方政府因为财政紧张，能拖则拖，能不做就不做。比如说，在低收入家庭和住房困难指标上，门槛设的过高和过于复杂，不只降低了保障对象的范围，缩小了地方政府的责任范围，也费时费力。其实，即便中央政府的钱足额到位，地方政府拿不出或不想拿配套资金，中央的钱也只是杯水车薪。
虽然，财政部有关官员说，只要地方严格按照10%计提土地出让金净收益，地方的住房保障没有问题。但问题也正在这儿。去年11月财政部发布的《廉租住房保障资金管理办法》，从八个方面划定了廉租住房保障资金的来源。但有两点值得注意，一是各级政府分别应承担多少责任，财政部的办法中没有明确规定。这为今后廉租房责任主体、出资主体不清留下了隐患。二是廉租住房保障资金的八个来源中，能明确的只有住房公积金增值收益和土地出让金净收益的10%。而且，前提还是，前者不被挤占挪用和后者足额到位。但从以往廉租房建设的历史记录来看，这两方面的资金到位情况并不好。
众所周知，当下，“以地生财”是地方政府增加可支配财力的重要途径，中央强制地方将部分土地收益用于廉租住房保障，难免遭遇各种消极的变相抵触。一方面，部分地方政府总能找到资金不足的理由；另一方面，目前土地出让金收益并不透明，即便明确规定10%计提比例，但各地土地出让金的基数到底该是多少也很难统计。钱无定数，无从监管，更难以惩罚。
监管不充分、资金不到位、落实打折扣——导致我国住房保障制度难以走出困局。据悉，相关部门正在草拟《住房保障条例》，该条例将明确划分各级政府的资金投入比例和资金监管方式，这是一个好消息。廉租房是政府公共品供给的重要组成部分，政府不仅是责任主体，也应是出资主体，要落实廉租住房保障资金的来源，就必须明确各级政府的责任，并将资金明细列入各级政府的年度财政预算——只有这样，才有利于监管，与之相配套；当然，还必须建立一个合理的考核问责制，让地方政府有所作为、不得不作为，确保该花的钱一定要花，而且要花在刀刃上。（来源：大众日报）
