共同沟，理清地下乱麻
城市地下管线作为重要的市政基础设施，是城市运行的基本保障。目前，世界上比较先进的做法是采用地下综合管线廊道的模式，也就是共同沟技术，将两种以上的城市管线集中设置于同一人工空间中，形成一种现代化、集约化的城市基础设施。
发展共同沟，已成为城市可持续发展的重要方向。1833年巴黎在系统规划排水网络的同时，就开始兴建共同沟；1890年德国汉堡开始建造100年不落后的共同沟；莫斯科130公里的共同沟中铺设有除煤气管道外的各类管线……
在地下管网建设管理上，大多数西方国家都通过推行城市基础设施管理的市场化改革，引入市场竞争机制，来提高政府管理水平，主要有以下几种做法：一是通过对地下管线企业进行私有化改造，将部分或全部资产的所有权转让给私营部门，为防止行业垄断，政府对新企业制定了相关的投资要求，并实行严格的监管和法律约束；二是私营部门通过特许经营参与地下管线新建项目，并获得一定期限的运营权，一旦授权人未能如约完成经营目标，政府可及时收回特许经营权；三是通过签订各类服务承包合同，形成公共部门和私营部门共同承担服务责任，如经营业绩协议、管理合同、服务合同等。（寇江泽）
来源：人民日报 责任编辑：陈方
