仙桃：市住建委贯彻落实“放管服”改革工作
本网讯 2018年以来，仙桃市住建委围绕“放管服”改革方案，结合职能工作实际，制定了《仙桃市住建系统供给侧结构性改革实施方案》，从行政审批、行业监管、公用服务、队伍管理等方面，探索启动住建系统职能工作改革。目前，各项改革工作均取得一定成效。行政审批实现所有事项“一窗受理”、零收费服务，施工许可证办理、安全生产许可证延期等审批事项办理时限控制在30天以内，同比缩短时限近三分之二；造价、检测、图审等中介机构全面脱钩；全面启动智慧住建综合信息平台建设，掌上公交、天然气自来水等网上缴费等互联网+服务全面实施。
通过一年的探索与实践，市住建委在大走访活动中，市民及服务对象的满意度相比2017年明显提升。但在落实“放管服”改革过程中，仍集中存在几个方面的问题，以下建议：
一是进一步建立健全政策配套措施。近年来，为提高行政审批及行政管理效能，省厅相继出台了多项改革政策，但实际贯彻落实过程中，存在承接执行来不及消化，少数改革政策缺乏连贯性，不能真正的落实落地。一是缺少改革配套措施。虽然省住建厅将部分权限进行了下放，但由于没有相应的配套措施，在实际执行过程中，服务对象反映还是没有解决根本问题，不过是将问题从省级层面转移到了地、市、州、直管市层面，企业没有真正得到改革的红利。如安全生产许可证的延期，平台设置程序过于繁琐，办理的时限过长。二是缺少改革执行标准。权限下放后，没有出台相应的操作、执行规范，部分事项存在操作难的问题。如仙桃市在建筑企业资质评审方面，由于专家人数不足，素质参差不齐，且全省没有建立统一的资质评审专家库，专家评审的相应费用没有解决依据，导致评审专家积极性不高。建议省住建厅加大对网上审批事项的程序优化和精减力度，缩减办理时限；建立全省资质评审专家库，同时出台相应的办法，明确评审取酬和培训等事宜。
二是进一步优化做实服务民生举措。在“面对面听期盼”常态化走访过程中，服务对象、建设单位、施工企业及相关部门对住建部门施工许可证核发，反映很强烈，矛盾较集中。一是资金到位证明的问题。不管是银行保函还是第三方担保，都要占用企业大量资金，支付相应的费用，增加了企业的资金成本，延长了施工许可办理时限，与“三降一去”政策相矛盾，服务对象反响强烈。二是施工许可隐形搭车办理的问题。按照相关的要求，现场踏勘“三通一平”施工厂区道必须硬化，降低扬尘污染要修建洗车漕等要求，但在建设过程中，易对硬化道路进行损坏，增加企业负担。建议对资金到位证明事项进行调整，将与建筑法无关的事项予以取消。
三是进一步融合住建系统政务服务平台。省住建厅已建立行政审批平台、建筑市场监督与诚信一体化平台、图审平台、安全生产许可证办理平台，各平台分别负责单项业务审批管理，但相互之间没用横向的联系，与全省政务服务一张网建设不相适应。建议融合现有住建系统政务服务平台，形成一个端口与政务服务一张网对接，然后针对短板进行延展，创造大融合的契机，争取在全省政务服务一张网全面运营的前期进行深度融合。同时，完善住建系统诚信体系，将建筑、市政、园林、燃气、房产、城管、规划等行业纳入诚信体系范畴，通过企业信用积累，确定企业信用等级，不同的等级可享受相应的政策扶持。
四是进一步精减审批审核程序。目前，审批事项在符合申报条件的前提下，均需部门主要负责人签字审核后，方可发证，如遇特殊情形，将延长发证时限，间接降低审批效率。建议按照“授权到位、责任到位”的原则，将审批权限下放至审批窗口，对符合申报条件的审批事项，由窗口负责人审核后，直接发证，减少部门主要负责人审核环节。
下阶段，市住建委将以此次会议为契机，进一步贯彻执行省委省政府及省住建“放管服”改革相关要求，积极探索行政审批简政放权力度，缩减行政审批时限。同时，建立健全联席会议制度，加快网络平台优化与对接，继续加大标准化网格化管理，全力实现“简政放权、放管结合、优化服务”目标。
