我们乐于监督城管局长的文明承诺
中国各地近300位城市管理执法局长向社会发出“文明执法”承诺，希望以实际行动重塑公众心中城管执法人员形象——全国城管执法局长联席会第二届年会、第三届城市管理行政执法经验交流
研讨会日前同时在山东聊城举行，全国城管执法队伍形象建设年活动正式启动。与会的执法局长及代表26日达成共识，承诺其所在机构将“树立亲民理念，坚持文明执法，构建和谐城管”。（4月27日《新京报》）
只要点开门户网站的网友留言就会发现，全国近300位城管局长的“文明执法”承诺，引来的不是赞扬，而是质疑和抨击。显然，在公众心目中，这样的文明承诺恐怕连“看上去很美”都算不上。作为一个吃纳税人饭的机构，公信力居然如此之低，社会形象竟然如此之差，局长们但凡还有一点起码的权力羞耻感，也会想到要“重塑公众形象”。因此，我倒乐于相信局长们的自知之明，更乐于监督城管局长的文明承诺。问题在于，我们拿什么去监督城管局长们的文明承诺呢？
全国城管执法局长联席会，既不像是一个政治组织，因为城管上面并没有一个明确的中央部委来管；也不算一个民间组织，因为无论是参会人的工资还是开会的经费都是由纳税人支付。那么，这样一种“年会”，除了“经验交流研讨”意义之外，大概是不会有多少“行业自律”价值的。换言之，看上去整齐划一的联合承诺，背后却并没有一个实质性的约束力量。
几个月前的第一届年会上，城管局长们曾对“天门城管打死人事件”进行了“深刻反思”，并引发了“鹰派”与“鸽派”的大讨论。但是，城管粗暴执法并没有因此发生任何改变，诸如“南京市民讽刺城管执法被围殴至大便失禁”之类的事件接连发生，原因正在于，各地城管根本不用对“全国城管执法局长联席会”上的任何承诺负责，而只用对本地的有关上级政府部门负责，自然该怎么干还怎么干。
如果组织这样的城管局长联席会有助于约束各地城管的执法行为，促进文明执法程度的提高，倒也并非一件坏事；可是，如果只是“光说不练”，或者只是“研究”如何对付小商贩，那还真不如为纳税人省点钱。事实上，公众需要看到的不仅是承诺，更是承诺背后的责任担当和问责举措。换句话说，城管局长今天承诺的，如果将来没有做到，那么该怎么处理？是自己引咎辞职呢，还是使用怎样的公开程序来摘下“帽子”？
不让人监督的所谓承诺，即使不是纯粹的谎言，也只能是虚伪的摆设。既然近300位城市管理执法局长已经向社会发出“文明执法”承诺，就应该“欢迎社会监督”这一承诺；而要让社会监督这一承诺，就应该先将诸如官帽之类的东西抵押给公众，以之作为监督的手段和问责的依据。
本质上，文明执法承诺应该是一种权力自缚行为——权力自己把自己绑好了交到公众面前，随时准备让公众用鞭子抽打违背承诺的行为，以示“重塑公众形象”的诚意。现在，对于全国近300位城管局长的“文明执法”承诺，我们表示非常乐于监督，公众已经各就各位地拿好了鞭子——那么，请先告诉我们，如果违背承诺了，让我们抽哪儿？（来源：新华网）
