湖北省建设信息中心

　　本网讯 今天会议的主要任务是贯彻落实党的十八届六中全会和全省、全市加强纪律作风建设动员会精神，对城管系统作风建设年、“强转树”专项行动以及贴近群众“面对面、听期盼”大走访活动进行动员部署。这三项活动的上级部署机关虽然不同，但核心主题是一致的，那就是“作风建设”。刚才我们集中观看了城市管理问题视频短片，贤斌宣读了城管系统关于开展“作风建设年”活动的方案，四名区局负责人做了表态发言。四名同志讲的很好，能够直面问题，不回避矛盾，谈下一步打算也都具体实在，决心很大。短片中曝光的问题，有的城区多一些，有的城区少一些，重点在四个主城区，个别开发区可能没有涉及，对于问题曝光多的并不是否定你们工作，故意给你们难堪，没涉及到的开发区也不是没有问题。曝光这些问题，主要是想请各单位针对这些问题做个对照，让大家清醒地认识到本单位在作风建设上还有多大差距，还有多远的路要走，希望你们能够正确认识和对待。下面，我讲三点意见。

　　统一思想，凝聚共识

　　最近一段时间，中央和省、市领导，反复强调坚持以人民为中心的发展思想，把“四个意识”落实到行动上。局党组决定，同时启动作风建设年、“强转树”专项行动以及贴近群众“面对面、听期盼”大走访活动，并将此作为新春开局之举，就要通过活动的开展，把以人民为中心的发展思想落实到城市管理的各项工作之中，就要动员全系统各级干部务实重行，苦干实干加油干。因此，全系统干部职工要深刻认识开展三项活动的重要意义，统一思想、凝聚共识。

　　开展三项活动是践行群众路线、增强城管工作政治站位的本质要求。我们的党是全心全意为人民服务的党，坚持群众路线，是党一贯的优良作风。习近平总书记强调：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”近年来，全市城管系统认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持为民务实清廉的总体要求，在城市管理和行政执法等方面做了大量的工作。但我们要清醒认识到，我们的工作离人民群众的期盼还有较大差距，占道经营、飞扬撒漏、露天炭烧烤油烟扰民等群众关心的热点难点问题还没有得到有效解决。城管工作，件件关乎民生，事事紧贴群众，本质上就是群众工作。我们要把做好本职工作，让人民群众满意，作为城管部门的政治责任。要以这次三项活动为契机，切实增强为民情怀、践行群众路线，倾听民情民意，想民之所想，急民之所急，找准群众关心的热点、难点、痛点问题，以只争朝夕的精神加以解决，让广大群众增加获得感，以实际行动践行党的群众路线，提升群众对城管工作的满意度。

　　开展三项活动是推进全面从严治党、持续改进作风的迫切需要。全面从严治党是党中央“四个全面”战略布局的重要内容之一，党的十八届六中全会、中央纪委七次全会以及省纪委七次全会、市纪委二次全会对全面从严治党作出了新部署、提出了新要求。通过近年来的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，全市城管系统从严治党力度明显增强，干部队伍作风得到改进。但我们也要看到，干部身上作风、纪律不严不实的问题还不同程度存在。一些同志的党性意识还不强、宗旨观念还不牢固、艰苦奋斗的精神有所淡化。有的同志忙于文山会海，习惯于听汇报、看文件，缺乏与群众的面对面交流，对基层情况缺乏基本的了解，还存在一定的官僚主义、形式主义。有的单位管理标准不高、服务意识不强，处理群众问题的方法途径不多、效果不好。这些问题，与全面从严治党的要求格格不入。我们要通过开展三项活动，驰而不息纠正“四风”，从最突出的问题抓起，从群众最不满意的地方改起，以更加严实的作风完成好市委、市政府赋予的各项任务，交上作风建设合格答卷。

　　开展三项活动是落实务实重行要求、推进城管事业发展的重要举措。市委号召我们2017年“撸起袖子加油干”，秦市长在2017年政府全会上强调“抓落实是政府工作的第一任务”。市第十三次党代会和《政府工作报告》明确了2017年的城管重点工作，我们面临着既抓体制改革、又抓环境整治，既抓机关建设、又抓队伍建设，既抓管理、又抓服务等任务，都是难啃的硬骨头，也都是群众关心的热点问题，艰巨复杂程度历年少有。要啃下一个个硬骨头、翻越一座座“雪山草地”，既要靠我们勇于担当努力干，更要集中人民群众的智慧合力干。人民群众是我们党的执政之基，力量之源。我们通过开展三项活动，切实转变作风，向群众问计，坚持解决问题的方案从群众中来、办法到群众中找，在群众创造的经验中寻找推动工作的思路对策，使我们出台的政策措施更有针对性、实效性。要通过活动的开展，加强城管领域政策法规的宣传、城管部门职能的宣传、城管系统先进典型的宣传，让广大人民群众成为推进城管事业发展的强大动力。

　　突出重点，扎实推进

　　开展三项活动，关键在于求实效。对如何开展，市局的活动方案中已经做了全面部署。这里，我强调几个重点。

　　以各项工作任务的落实检验“作风建设年”活动成效。2月6日，市委书记任振鹤在调研城建系统时专门就城市管理作了“要久久为功‘管’，提升城市管理水平”的重要指示。2月2月2日，市委副书记、市长秦军专程到襄阳市城管局调研城市管理工作，提出了要“让城市有序起来”的管理目标，指出:“要保持工作韧劲和狠劲，用严管重罚治理市容乱象”。市党政主要领导分别对城管工作作出重要指示，这在城管部门组建以来是非常少见的，不仅体现了市委、市政府对城管工作的重视，更体现了市领导对我们全体城管人的关心和厚望。因此，我们没有理由不提振精神，全力以赴抓好城市管理工作。围绕“作风建设年”活动的要求，2017年全市城管工作的总目标是：对标武汉、中卫等城管工作先进城市，找准问题差距，强化整改落实，使城市有序起来，力争在全省城市管理年终考评中进入前三名。落实到具体内容，就要扎实抓好以下几项工作：

　　一是强力推进“门前三保”管理责任制落实。继续联合市政府督查室强化对市区“门前三保”实施情况进行督办检查，确保6月底前，市区“门前三保”签约率达98%以上，办出几件因“门前三保”责任制不落实而重罚的案子，提高影响力、增强震慑力。

　　二是重点整治出店占道经营、露天炭烧烤等突出问题，确保城市整洁有序。持续开展局机关全员上路大督察行动，继续实行局领导班子成员包保城区、带队巡查制度，坚决治理出店占道经营问题；采取超常措施，强力整治露天炭烧烤，力争在市区范围内全面取缔露天炭烧烤，全部更换清洁能源或安装油烟净化装置，逐步引导入室经营。

　　三是持续加强渣土运输管理，坚决治理飞扬撒漏和带泥上路。加强对在建工地日常监管，加大对违反规定运输车辆和飞扬撒漏、带泥上路污染路面车辆的查处力度，各城区城管部门要加强日常巡查，一经发现，一律按上限从重处罚，力争办理几件有影响力的、威慑力强的案子，主动请新闻部门进行曝光，以达处罚一人、震慑一群的效果。

　　四是深入开展道路深度保洁。持续推进“以克论净”深度保洁模式，在有机械化作业条件的路段全部淘汰人工清扫，变扫路为洗路；持续开展“路面冲洗见本色”行动，确保在室外温度高于2度时每天不少于2次道路冲洗，洗出路面本色，努力达到“10天不擦皮鞋”的目标。

　　五是加大查违控违力度，严格查处违法建设。要持续强化对违反规划建设行为的严管重罚，加大依法强制拆除力度，始终保持对违建的高压态势，增加违建者的违法成本。不定期对各城区、开发区违建治理工作进行检查督办，坚持好每日以手机短信、每周以工作通报向市、区主要领导报告查违工作情况的作法，持续对立案率、结案率进行考核，深化跟踪督办。

　　六是加大餐厨废弃物的收运整治和监管力度。持续加强对偷拉私运餐厨废弃物的查处工作，强化对市区各大餐饮门店商户餐厨垃圾的去向跟踪监管，发现有违规行为要坚决按照相关规定从严处罚，力争在2017年底达到日收运处理150吨的目标。

　　扎实开展“强转树”专项行动，打造作风优良、素质过硬的城管队伍。关于开展“强转树”专项行动，市局按照住建部、省住建厅统一部署和要求，制定了具体的工作方案，已经印发给大家，各单位要认真对照市局方案抓好落实，要把握好三个重点：一是抓培训强基础。市局人事科要尽早征求各单位意见，选派好县科级执法干部参加省厅业务轮训；科学制定培训计划，扎实抓好科级以下执法人员轮训工作。各城区、开发区城管部门要科学处理工学矛盾，提前做好人员培训计划，按要求上报培训人员名单。通过培训达到每人每月集中学习不少于2次、年集中培训时间达到10天以上的要求。二是严管重罚转作风。对飞扬撒漏、游散摊点、出店经营等管理顽症，依法从严从重进行处罚。通过严格执法提高行政执法队伍工作效能。三是整肃队伍树形象。各单位都要把整肃队伍形象作为加强作风建设的重要内容，以区为主抓好管理。市局将开展执法队伍形象专项督察行动，重点对办案程序、工作作风、履职尽责、廉洁自律、队容风纪等进行监督巡查。年底开展先进中队、先进环卫公司、优秀执法队员、优秀协管队员、最美环卫工人等评选表彰活动。

　　深入开展贴近群众“面对面、听期盼”大走访活动，让群众成为做好城管工作的坚实后盾。开展贴近群众“面对面、听期盼”大走访活动，是落实省厅加强全省住建系统作风建设、做好新形势下住建工作的重要举措，我们城管系统必须积极响应，争当工作落实的排头兵，提升襄阳市城管系统的首位度。一要合理选定走访对象。重点是选择那些与城市管理工作结合紧密、矛盾问题相对突出、群众反映和投诉问题相对集中的街道、社区和系统内部的基层单位。二是严格落实走访内容。省厅明确了走访调研、集中民智、宣讲政策和解决困难四个走访内容。各单位在具体抓落实的过程中都要列出工作任务清单，制定工作方案，确定完成时限，明确走访分工，对照任务清单逐项抓好落实，要做到不简化、不漏项。三是深入开展走访了解。第一步是听意见。组织入户走访，召开座谈会，了解情况、听取意见、梳理问题。第二步是问重点。采取问卷调查、民情热线等方式，就重点难点问题广泛征求群众意见。第三步是摸实情。对群众意见集中、期盼解决的问题，采取现场走访、实地勘察的方式，深入调查了解，做到基本情况清、困难问题清、解决思路清。第四步是解疑惑。通过多种形式，广泛宣传城管系统各部门的工作职能、法律规章、办事程序等。四要认真建立工作台账。各单位在开展大走访过程中，对活动中开展的每一项工作都必须建立台账，要指定专人认真登记，收集整理相关资料，按照时间节点做好留存。

　　强化措施，务求实效

　　开展三项活动，是2017年全市城管系统的一项重要工作。各单位必须高度重视，强化措施，扎扎实实抓出成效，切实做到“四个到位”。

　　组织领导到位。要将三项活动纳入全系统各单位党政工作的重要内容，上下联动、全员参与、同步开展。市局成立由我任组长的活动领导小组，组建工作专班，具体负责组织实施，督促推进此项工作；分管局领导和业务主管科室，要加强对本业务口的指导监督。各单位党政主要负责人，作为三项活动的第一责任人，既要切实发挥表率示范作用，又要组织好各阶段的工作。

　　宣传发动到位。各单位要主动发声，创新宣传方式、丰富宣传内容、营造活动氛围。充分利用广播、电视、报刊、网络等多种媒体，做好城管职能宣传、政策法规宣讲等工作，要广泛发动群众参与，办好宣传专栏，广泛听取群众意见，形成社会影响力。市局工作专班将组织新闻记者，深入一线采访宣传先进事迹。各单位要积极发动引导，挖掘先进人物、典型事迹，力争让广大群众切实感受到三项活动带来的新气象、新变化。

　　执行规定到位。严格执行中央八项规定和省委六条意见和市委二十一条意见，尤其是大走访活动，要统筹安排走访地点和时间，严守群众工作纪律，轻车简从，不搞层层陪同，不增加基层负担。要以良好作风和实际成效取信于民，对侵害群众利益的问题要严肃处理。

　　监督总结到位。市局工作专班将采取随机抽查、明察暗访、媒体监督等方式，对活动开展情况进行督导，及时发现问题，提出改进意见。年底，各单位都要认真进行总结评价，对照台账完成情况进行考核，总结经验，查找不足，对好的单位和个人通报表扬；对工作不力的单位和个人，制定整改方案，督促改进工作。要探索建立作风建设常态化机制，形成按制度办事、靠制度推进的作风建设良好局面。

　　同志们，开展好作风建设年、“强转树”专项行动以及贴近群众“面对面、听期盼”大走访活动，既是新时期推进全面从严治党的要求，也是促进全市城管事业改革发展的迫切需求。我们一定要振奋精神，把三项活动作为检验城管队伍素质的练兵场、淬炼城管干部党性的大熔炉、展现城管系统形象的大舞台，为提升首位度、打造增长极、争当排头兵，奋开创“两个中心，四个襄阳”建设新局面做出新的更大贡献。