恩施：红土集镇的华丽转身
3月2日，恩施市红土乡石窑集镇投资480万元的过境公路正在紧张施工。这只是红土乡加快集镇建设的亮点之一。
近年来，红土乡依托独特的地域优势，以“三个原则、五个环节”规划村镇建设，以“清洁家园”工程建设为动力，以居民改造为载体，全力推进特色集镇建设，集镇面貌日新月异。
“自从集镇环境卫生规范化管理后，街道干净了，乱搭乱建的现象少了，我们居民日子过得很舒心，真切感受了集镇建设带来的幸福。”集镇退休老师周桃木高兴地说。
集镇建设，规划要先行。
乡党委书记刘彬说：“集镇建设是一个地方文明程度、经济发展水平的集中体现，只有科学规划、合理布局，突破基础设施滞后瓶颈，才能搞好集镇建设，促进我乡经济、社会和环境协调发展。”
2012年，该乡编制集镇发展规划，对红土、石窑两个集镇重新修编，坚持把“农村工业化，农村现代化，农村城镇化，城乡一体化”作为发展目标，并建立完善的规划编制与实施方案以及监督反馈的管理制度，保证规划有序进行。
推进集镇建设，资金投入是保障。该乡创新筹资渠道和机制，摆脱依赖财政的思想，在集镇土地转化和升值、房地产增值中筹集建设资金，盘活公共资产。
只有抓投入，集镇建管才有底气。
2012年，该乡投资近20万元对红土、石窑两个集镇几处下水道堵塞、道路不平的现象予以集中治理；在集镇交通管理方面，投入近3万元规范停车秩序，改变了乱停车、乱占道、乱行车的现象，并统一划分二轮车、三轮车、乡村客运车、大型车辆停车区；在宣传方面，投入2万元设置80块以集镇建设与管理、清洁家园、环境保护、交通安全等内容为主的温馨宣传牌；投入1万元为每位住户免费发放垃圾桶1000个，一次性清理所有垃圾死角30余处；投入10万元维修了村镇规划与环境保护办公大楼，还新添置了办公用品。投资158万元的红土集贸市场已建成，投入95万元兴建了红土、石窑两个垃圾焚烧炉。
三分在建，七分在管。建管并重，红土集镇长效管理机制正在形成。
加强集镇管理，深化改革、体制创新是关键。
依法管理是基础。2012年，该乡完善配套政策措施，确保集镇管理有法可依，先后出台了《村（居）建房管理办法》、《社区居委会集镇管理公约》、《2012年度集镇环卫费收取标准》。
抓宣传，营造文明氛围。去年，该乡通过电视、网络、宣传车、标语、宣传警示牌、广播、召开居民大会等各种方式进行宣传，增强集镇居民参与管理和自我约束的能力。张贴宣传标语100余条，出动宣传车100余台次，召开居民大会3000余人次。
如今，“集镇是我家，文明创建靠大家”的观念深入人心、家喻户晓，大家从观念化为自觉行动，形成了争当环境文明示范户的文明风。“一个月之前，干部都来打扫街道，我也自觉地加入了，把集镇扫干净了大家心情都舒畅些。”红土乡集镇居民周桃木告诉记者。
该乡还成立市场巡查中队，每天早晨六点准时上岗，第一时间现场解决集镇建管中的问题。建立干部包干与绩效考核机制相结合，责任分明，奖惩并举，该乡拿出6万元对红土、石窑两个居委会的集镇管理工作实行按月百分制考核；建立举报监督、明察暗访与群众测评相结合的考核机制，一月一考核，一月一评比。完善和创新文明卫生户考评机制，制定“门前四包”责任制。
如今，红土乡集镇建设实现了由脏、乱、差到净、丽、美的华丽转身。（来源：恩施日报）
