麻城：创建省级卫生城暨城管大会战动员大会召开
本网讯 通讯员邓爱花、曾烈勇、徐顺生、程胜利报道：4月6日上午，雨后初晴。麻城市创建省级卫生城暨城管大会战动员大会召开。市领导杨遥、蔡绪安、段虎、刘华强、戴福生、骆丽娟、冯向、伊立恒、李景浩、童国锋、王波出席会议。会议由市委书记杨遥主持。
会上，市委副书记段虎宣读了《关于创建省级卫生城的决定》，市委常委、市委办公室主任李景浩宣读了《麻城市区“城管大会战”工作方案》。市委副书记、市长蔡绪安在会上作了动员讲话。市委书记杨遥就贯彻落实会议精神作了具体安排。
蔡绪安指出，开展“城管大会战”是发展所需、群众所盼、形势所迫，必须把打响“城管大会战”作为一项抓当前、管长远的重要工作任务。全市各级各部门一定要转变观念，提高认识，牢固树立“抓环境就是抓发展，比发展就是比环境”的思想，以“壮士断腕”的决心和“洗心革面”的勇气，敢于向各种成规陋习宣战，敢于向各种违法和不文明行为亮剑，上下齐心，众志成城，全力打响、打赢这场“城管大会战”，共同营造干净、整洁、畅通、有序、和谐、文明的城市环境，确保年年有变化、三年中变化、五年大变样，确保麻城通过省级卫生城验收达标。
蔡绪安要求，当前要重点抓好以下五个方面的工作：
一要加力度，规划管理大增效。规划是城市建设和管理的龙头。城市规划不好，怎能建好？同时也给管理带来了无穷后患。城市建设要坚持规划先行，对重点地块、重要路段要聘请高资质的设计单位做好规划，引领城乡建设与产业发展结合、与自然生态结合、与特色文化结合，形成产业发展迅速、功能分区清晰、生态环境优良的格局。要注重做好市场、绿地、交通、环卫等公用设施规划，统筹抓好水、电、路、气、防汛、污水处理等基础设施的配套完善，力求做到布局合理、功能完善、方便市民。要加强规划管理，加大执法力度，对顶风抢建、非法买卖土地、种房卖房等行为要毫不手软，该拆的拆、该收的收、该关的关。对开发建设单位不按照规划建设，又不积极整改的，停止开发项目的审批，责令退出麻城建设市场。对少数责任心不强，对各种违法违规行为不闻不问，甚至参与其中牟利的执法管理人员纪委要彻查彻办。
二是提标准，环境卫生大变样。“脏”的问题是与老百姓生活联系最密切的问题，也是群众反映最强烈的问题。我们发动此次“城管大会战”首要任务就是把城区搞干净，这是第一要务。要从解决暴露垃圾入手，要组织专业队伍、发动广大市民，对城区主次干道、背街小巷、居民小区、单位庭院、城乡结合部开展几轮搬家式的卫生大扫除、大清理、大清运、大整治，彻底消灭成年垃圾、卫生死角。要完善环卫设施。金桥大道、杜鹃大道、融辉路、将军路、湖广大道等街道要按照按黄冈大市的标准，规范统一设置垃圾桶、果皮箱，其它街道要统一撤除垃圾箱、更换垃圾桶；建设2座垃圾中转站、5座公厕，添置一批机械设备；由政府和社区共同筹资配齐社区内垃圾桶和勾臂箱；各党政机关、企事业单位、物业小区、酒店、商场、餐馆、临街私房户要统一建垃圾房，或者添置垃圾箱，实现单位和居民垃圾不上街、主次干道垃圾不落地。要提高作业标准。以“五个一样”为工作目标，即：小巷与大街一个样、不检查与检查一个样、雨天与晴天一个样、平常与节日一个样、晚上与白天一个样，切实加强环境卫生管理。主次干道要全面推广冲、洗、扫、保“四位一体”的作业模式，实现清扫保洁无缝对接。要坚持开展周五卫生大扫除和卫生评比活动，充分调动、发挥机关单位和社区居民参与城市管理的积极性。重点是对城乡背街小巷、结合部、城中村采取划片包干的方式，集中开展清垃圾、清砖石、清渣土、清污沟、清荒草“五清”活动。从本周五开始，由机关工委牵头，文明办、爱卫办、城管局配合，负责组织发动和检查考核，每月一通报，同时将卫生大扫除活动纳入文明单位评比的内容之一。要加强建筑渣土管控。要狠抓建筑工地源头管理，督促建设施工单位硬化出入道路，设置施工围挡和冲洗水槽，大型工地要引进专业的渣土冲洗车，防止工地车辆带泥上路。要建立渣土运输履约保证金制度，凡是在建工地、运输建材（沙子、碎石等）和建筑垃圾的车辆都必须先缴纳履约保证金，发生抛撒遗漏污染城市道路、随意倾倒的行为，直接从履约保证金中扣除。要狠抓建筑垃圾运输管理，由公安局牵头，城管局、交通局、水利局、国土局抽调人员组成专班，进行联合整治，凡是超限超载运输、没有采取有效覆盖措施运输、不按规定时间和线路运输的车辆一律扣压，先扣一个月再作处理，而且要下达任务，每月必须扣车30台以上。要采取铁的手段，坚决解决管住道路抛撒问题。
三是抓整治，市容市貌大改观。远眺麻城，高楼林立，颇有几分城市味道；深入其中，却还是一个小县城的感觉，交通秩序混乱、占道经营严重、建筑立面破旧、空中管线密布。如果这些问题得到有效的整顿、规范，城区形象必然会有一个大的改观。一要从严整治交通秩序。比如机动车酒后驾驶、无证驾驶、不按规定车道行驶、闯红灯、违规掉头、遮挡号牌和不挂号牌的问题；货车、拖拉机、农用车等货运车辆违规进入禁行区域的问题；三轮车、电动车违规上路、超速行驶、占道行驶、拼装遮阳伞（篷）的问题；行人不按规定走人行道和人行横道线、不按信号灯指示行走的问题。要坚决按照整治方案的要求，坚持见违必纠，执法必严，发现一起查处一起，问题严重的要依法按上限处罚，坚决把不讲规矩的恶劣风气刹下去，坚决管出法制的权威，管出良好的秩序，管出平安通畅的环境。特别是交通局要加大城区客运车辆违规停靠、滞留候客、沿途揽客、拒客等行为，要打压城区“麻木车”死灰复燃的态势；城管局要加强静态停车秩序管理，停车泊位要“能划尽划”，扩大乱停乱放管控覆盖面、加大贴单处罚力度，促使各类车辆进场、进泊位、按箭头停放。二是从严整治占道经营。要集中力量，疏堵结合，开展占道经营整治，取缔马路市场，解决以路为市问题。要规范沿街洗车场、修车场和废旧回收点，杜绝占道洗车修车、占道销售沙石水泥等违规行为，全面取缔占道邮亭。要将金桥大道、将军路、杜鹃大道、融辉路、工业路、建设路、沪蓉大道等主街道以及高速公路出入口、车站、公园广场作为重点进行整治。三是从严整治建筑立面。依法拆除主要街道两侧影响市容市貌的违章建筑物以及遮阳棚、雨棚、围墙等构筑物，清理建筑物立面乱贴乱画、小广告等牛皮癣顽疾，治理临街房屋阳台窗外、绿化树木上的乱挂物品，粉刷装修和清洗破损、裸露、脏污墙面。四是从严整治户外广告。规范户外广告设置审批管理，依法拆除杂乱无序的商业广告，全面取缔路灯杆广告牌、移动广告灯箱和经营性条幅布幔；要按照一街一景的原则，采取“政府补一点、商家出一点”的办法，逐步对城区店招进行升级改造，2017年要完成金桥大道和所有十字路口的店招改造任务。五是从快推进划行规市。要通过PPP模式，发动社区和社会力量建设一批集贸市场、停车场、洗车场、废旧物品集散场和建材、夜市等专业市场；同时加强管理，逐步实现划行归市，进场进店经营。六是从快推进管线入地。2017年要完成金桥大道示范街的管线地埋工作，其它街道临街立面零星散乱的电源线、电话线、网络连接线，按照“捆扎、进管、贴墙、入地”的要求进行整治，清除道路上废弃的线杆、灯杆。新建道路都要预留管线槽。七是从快推进绿化亮化。要抢抓当前绿化的有利季节，迅速完成2017年的公园、广场、街道、单位庭院的绿化建设任务，紧紧围绕“增量、提质”四个字做文章。要加快推进城区亮化工程，已经列入建设（改造）计划的楼体要抓紧时间进行亮化，高标准、高质量的进行亮化，装点城市夜空。
四是增投入，基础设施大配套。城市管理要上档次，硬件必须完善，设施必须配套。一是加强市政设施配套。2017年要改造金桥大道、融辉路主车道，全面修补城区破损的人行道，全部消灭与主次干道直接相连的泥巴路，疏浚下水道，更换破损窨井盖，完善道路路名牌及路灯等设施。二是加强市场建设和管理。对现有的河东农贸市场、民生路农贸市场和建设路农贸市场进行规范，充分发挥应有的效益；同时2017年新建3个农贸市场，切实缓解市场不足带来的压力。今后城区凡是新建工程项目，环卫设施、便民市场、停车场、绿化、亮化必须做到同时规划、同时建设、同时验收，住建、规划、房产等部门必须严格执行。三是推进示范创建。金桥大道要创建“黄冈市级市容环境美好示范路”，市里还要成立专门的指挥部强化领导，要按标准编制街景规划，全面开展基础设施、立面、秩序、绿化、亮化五个方面的整治，实现街容街貌提档升级，力争2017年通过验收达标。同时，要在全市掀起示范创建高潮，“三办一区”每年至少各创建1个示范社区、1个示范小区、4个示范庭院、1条麻城市级示范路，打造城市管理精品和亮点。
五是管长远，体制机制大完善。这次城管大会战的一个基本指导思想是既要立足当前，更要着眼长远，建立起一个顺畅有效、能管长远、能管根本的体制机制，构建统一领导、条块结合、协调一致、运转高效的大城管格局。一是全面完成城市执法体制改革任务，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制，推动城市管理走向城市治理，促进城市运行高效有序。二是深入推进网格化管理。这次城管大会战主要以社区网格为单位开展，市“四大家”和办事处（开发区）挂点领导、牵头单位一把手要以雷厉风行的作风，会后立即行动起来，到各驻点社区开展工作，迅速落实进网人员、扶持资金，分解任务，抓落地、抓行动、抓见效。社区书记要主动与住建、规划、城管等部门联系，安排社区内市容环境整治行动，逐步推进。三是推进执法重心下移。城管局要整合执法资源，向“三办一区”派驻城管综合执法中队，和“三办一区”、社区密切配合，共同做好街道和居民区环境整治。四是建立奖惩激励机制。2017年，城市环境综合整治指挥部设立了多个综合奖项和单项奖，并且要通过实行文明单位一票否决制、履约金、拍照处罚、定期通报等制度，强力推进网格化管理和“门前四包”、“庭院三包”责任制。我们管理不好，其中一个重要原因就是责任没落到点，究竟罚谁奖谁没明确。今后主次干道环境卫生由环卫处负责，支街小巷由社区网格负责清扫，并运到指定地点，环卫处负责清运处理；小区内环境卫生由物业公司负责；各临街单位、商户清扫各自门前、庭院，谁出问题谁负责。五是深入推进“五城联创”。黄冈经验证明，深入开展“五城联创”，是我们推进城市建设、管理的一个行之有效的载体和抓手，必须继续坚持，加大推进落实力度，必须按照既定目标全面完成。同时，要在这次城管大会战中，不断调整、完善城市管理的办法、举措，摸索出一条适合麻城实际、行之有效的好办法，实现城区管理的规范化、常态化。
蔡绪安最后强调，加强城市管理，创造优美环境是麻城发展需要，是广大市民的迫切要求，也是各地各部门职责所在。希望大家以今天会议的召开为起点，紧急行动起来，以时不我待的紧迫感、不胜不休的使命感、造福一方的责任感，举全市之力打好这一场大会战，为建设富裕、文明、和谐、宜居的新麻城做出新的更大贡献。
