湖北省建设信息中心

　　清末思想家康有为在他著名的《大同书》里，充满憧憬而又无限神往地这样描绘未来厕所：“以机激水，淘荡秽气，花露喷射，熏香扑鼻。有图画神仙之迹，以令人超观玄思；有音乐微妙之音，以令人和平清静。”这个场景令人联想到现在五星级酒店的卫厕设施。可以说，在21世纪，这个理想实现了，并且已呈大众化。

　　据记者了解，自1979年以来，全国城市公共厕所建设持续快速发展，公厕建设事业在“十五”期间已向配建设施卫生化、处理无害化方向迈进。从1979年到2005年底，全国661座设区市共建有114916座公共厕所，其中水冲式公厕占比为61.6%。这为城市的公厕建设打下了良好的基础。2014年，我国公厕数达到124410座，环卫专用车141431辆，管网收集率不断提升，粪便无害化处理水平也在不断提升。

　　建设标准不断提升

　　“一个坑、两块砖、三尺土墙围四边。”这是过去简易厕所的标配。在我国，公厕作为重要的环卫基础设施有规划地建设始于上世纪80年代。1988年6月1日，由当时的城乡建设环境保护部（后改名建设部）批准制订的第一个行业标准《城市公共厕所规划和设计标准》正式实施。自此，公厕设施作为城市环卫设施的重要组成部分，真正纳入到城市公共建筑的一部分，并成为城市居民共享的城市环境卫生基础设施。在这个标准中，明确规定：在制订城市新建、改建、扩建区的详细规划时，城市规划部门应将公共厕所的建设同时列入规划。根据当时的建筑标准，设定了3个类级的建设标准，其中主要街道为二类，要求有供、排水设施，北方地区要有保暖设备等标准的规定。2005年，原建设部组织对该标准做了第一次修订，并更名为《城市公共厕所设计标准》（CJJ14-2005）；2016年，住房城乡建设部又做了第二次修订，突出了人性化的设施，如增加了厕位比例和厕位数量的设计内容；增加了第三卫生间的设置要求及设施布置内容等。

　　非常有意思的是，一次更名、两次修订的标准发布单位也经历了三次更名，即从城乡建设环境保护部改名为建设部，又更名为住房城乡建设部。其中可以看出，公厕建设从“人工清掏”到“水冲入网”，从“敞门式相望”到“厕位有隔挡”，从厕位混用到第三卫生间，发生了质的飞跃。

　　住房城乡建设部副部长陆克华在2015年世界厕所日的宣传活动中提出：清洁卫生的公厕环境，是广大群众的基本需求，也是城市政府的基本责任，直接反映了城市形象和文明程度。

　　厕所革命带动都市文明

　　有学者认为，文明并非从文字开始，而是从厕所建立开始。早期欧洲人直接把夜壶倒向窗外，伦敦桥最初公共厕所的排泄污物直接排入泰晤士河。厕所卫生条件的变化，一方面显示了经济条件的改变，另一方面也反映了不同文明之间的距离。而作为人类聚集的城市，注定要解决好厕所问题。

　　1995年1月6日，中国青年报《冰点》创刊号刊发了《北京最后的粪桶》记述了人工清运粪便的历史终结。因为世界上还有40％的人口缺少合理的卫生设施，2001年，30多个国家的500多名代表在新加坡举行了第一届厕所峰会，自此，厕所问题受到全世界的关注。

　　改革开放以来的30年，我国的环境卫生事业随着经济的发展，也在不断改善。就厕所建设而言，从人们的通俗叫法上，也能看出变化：茅房，茅厕，厕所，卫生间，洗手间……

　　那么，作为首都的北京是怎样通过厕所建设带动文明进程的呢？

　　据介绍，1949年至今，北京市有过几个阶段的公厕品质提升，第一阶段是1965年至1969年，主要是开展旱厕改造，变人工掏粪为吸粪车抽运。同时，大规模建设胡同公厕。第二阶段提升是1984年以后。改革开放之后随着对外交流增多，主要是启动了公厕分类建设管理，将公厕分为一至四类。第三阶段是在1994年至1999年，大规模改造胡同公厕，3000座胡同公厕从四类改造为三类，显著改善如厕环境。2002年至2015年是第四阶段，13年的时间，将原城八区主要道路上的公厕全部改造为二类以上公厕，并在2002年3月取消了公厕收费；完善了公厕内部设施，使如厕环境明显改善。其间，于2008至2010年组织开展新农村公厕建设，推动公厕达到三类以上标准。2016年，北京市又将启动新一轮的公厕提升工程。

　　公厕：城市文明的镜子

　　我国许多城市同样认识到了公厕在提升社会文明方面所起的作用。在提升建设标准、增加公厕数量、加大管理考核的同时，公厕建设的人性化也日益提高。

　　2005年调查机构对全国31个大中城市公厕管理调查结果显示，湖北省宜昌市公厕卫生状况在全国位列第4。该市十里滨江画廊有15座公厕，造型各异，色彩明快，在绿树成荫的环绕下与周围环境融为一体，构成了一道靓丽的风景线。相比“豪华”公厕的建设，宜昌市更加重视公厕的公共产品属性和服务职能，以满足大多数市民基本需求和适度提升建设档次为重点，积极新建公厕、改建老城区公厕，实现“两少一多”（即一类公厕少、三类公厕少，二类公厕多）。

　　2008年9月，住房和城乡建设部发布《关于加强城市公共厕所建设和管理的意见》提出：各地要着重解决公厕建设中布局不合理、数量不足、设施不完善、管理水平不高的问题。为此，宜昌市在公厕建设中注重解决实际问题，比如，在老城区公厕建设中，想方设法解决部分路段无公厕的问题。通过安置流动公厕解决市民如厕难。

　　山西省临汾市在公厕管理中提出了标准化运维分析。从设计建设，到日常管理用水用电记录、清洁耗材发放，设施维修以及日常检查都有详细的作业记录，检查部门定期对公厕用水用电、耗材使用及维修等情况进行数据分析，为公厕设施的标准化管理，提供了宝贵的管理经验。更为重要的是，广大市民在舒适的方便中有强烈的获得感，也对自身行为有了潜意识的文明约束，从以往的抵触公厕建设到积极配合支持，从过去的“任性方便”到“来去冲冲”，人们在转变观念的同时，也养成了文明习惯。（刘喆）

来源：中国建设报