“无障碍生活”的障碍在“无责任”
日前，国务院新闻办举行《无障碍环境建设条例》实施三周年新闻发布会。会上称，自2012年8月《无障碍环境建设条例》实施至今，我国实现无障碍建设从无专项条例到有法可依、有章可循的转变。然而，“无障碍设施反成障碍”的现象屡见不鲜，无障碍设施老化、建设不到位、管理不健全。最有代表性的，便是屡屡被网民调侃的“街上的盲道多处是陷阱”。（8月21日《中国青年报》）
无障碍环境建设本是给残障人士打造“无障碍生活”的。然而，残障人士的“无障碍生活”仍时有障碍，难享出行之便。比如盲道被占，残疾人“中性厕所”稀缺，人行道红绿灯过街音响未设置提醒装置……诸多无障碍短板，压缩了残障人士的出行空间。
何以至此？关于无障碍环境建设与管理，我国从上到下制定了四百多部法规。可多是倡议和鼓励性的，缺乏强制性，无障碍环境建设与管理得是好是坏，只能凭借各地自觉；对于无障碍设施覆盖面不全、功能不完善、管理维护缺位等问题，也缺少切实有效的惩处措施。无强制与无责任之下，无障碍环境建设与管理自然会陷入“上面高调倡导，民间恳切呼唤，下面轻慢待之”的尴尬。
另一问题是，无障碍设施由多部门建设管理，反而建不好、管不好。建筑物、住宅区内的无障碍设施，由产权所有人或其委托的物业负责；无障碍停车位、过街音响信号装置，由交通设施维护单位负责；城市盲道、扶手等，则由市政设施维护单位、市容管理单位、环卫设施维护单位负责……很多部门都在管，却缺乏配合衔接，且责任划分不明确，无障碍环境建设虽有法律保障，却几无执行力。
故要破解无障碍设施“有障碍”，仍要从法律保障上发力。所有新建工程都须把无障碍设施建设作为工程验收的重要内容之一，否则不能通过验收；对非法占用、损毁无障碍设施或随意改变用途者，应出台相应的惩罚措施，以提高市民自觉维护无障碍设施的意识；落实无障碍设施建设管理的责任主体，创建管理档案，当无障碍设施覆盖面不够、重建轻理时，应对相关部门予以严厉问责。
总之，建设、管理、呵护无障碍设施，让残障人士共享出行便利，不能仅凭相关部门的行政自觉和市民的道德自觉，还应有刚性的约束。特殊人群能在城市中畅游无碍，也折射城市治理水平之高。（何勇海）
来源：长江日报
