湖北省建设信息中心

　　本网讯 通讯员赵丽红、罗玲报道：近年来，在市委、市政府的高度重视和高位推动下，咸宁市城管执法体制改革已完成机构设置、数字化城市综合管理平台建设、队伍换装、职能整合等工作。改革中，市城管委秉承了五个“坚持”。

　　一是坚持“街道卫士”的理念。将与街道管理执法相关的、属于城市管理规定职责范围内的事项划转到城管执法委，而将深入到行业内部、需要专业技术支持的管理事项保留给相关部门。如：建筑工地噪音污染、餐饮油烟企业污染，由于对噪音和油烟污染的检测涉及专业技术，其管理职能仍然保留在环保局。

　　二是坚持管理与执法的融合推进。不仅按照省厅要求，将与城市管理相关的行政处罚权集中到城管统一行使，避免多头执法、执法扰民问题；而且，还将住建、环保、交通、工商、水务、食药监等部门与城市管理关联度较大的10多项管理职能划转到城管统一履行（如：建筑渣土运输污染、露天烧烤油烟污染、城市规划批后管理、无证经营、户外广告、人行道车辆违停、城市焚烧沥青塑料垃圾落叶等烟尘和恶臭污染、向城市河道倾倒废弃物和垃圾等），强化管理与执法的融合推进，减少推诿扯皮，提高了工作效能。

　　三是坚持规范行政处罚权划转流程。为明晰各部门的职责，市政府出台了《关于做好城市管理相对集中行政处罚权流转的通知》，规定：各相关部门应按照各自职能加强事前、事中和事后监管，移交城管执法部门立案查处时应当提供行政处罚建议书。利用咸宁市电子政务内网平台，市城管、规划、建设、环保、工商、交通、水务、食品药品监督等相关部门开设专户，建立互联互通行政处罚信息流转平台，处理案件流转，共享规划、审批等信息资源。

　　四是坚持深度整合内部职能。委机关实行“大科室”制，根据“三定方案”，撤并科室，整合职能，改革后设有“办公室、法规科、行政审批科、管理一科、管理二科、人事（党办）科、计财装备科”等7个科室。对委属单位推行“1+1+3”管理模式，即：一支综合执法支队伍，负责市容综合管理和与城市管理密切相关的行政处罚权的集中行使；一个城市管理指挥中心，负责城市管理相关问题的发现、督办和考核；市政、环卫和园林三支专业管理队伍，负责城市管理三个专业板块的管理和维护。目前，已将市容、市政、园林、环卫领域的行政处罚权和行政强制权划转到各执法大队，为成立城市管理综合执法支队做好了准备。

　　五是坚持高位推进数字城管指挥平台。通过信息化和移动通信技术手段，快速发现渣土扬尘、环卫保洁、井盖缺失、道路破损、车辆违停等城市管理事件部件信息，精确定位、迅速处置。同时，通过对案件的派遣反馈和结案销号等情况的定量分析，实现对全市36家市直单位城市管理案件处置的轨迹管理和科学考核，从主观印象评价变为指标量化评价，评价更客观、精准，管理更智能、高效。2018年以来，共上报各类案件12697件，立案10322件，派遣9878个，处置8129个，处置率为82.3％。其中：委属单位派遣案件8369件，处置7597件，处置率为90.7％。