专家：不能让调控“组合拳”变成“一阳指”
本来是保障土地供应、加快保障房入市、提高二套房首付比例和利率、提高存量房交易成本、政府限价等一套调控的“组合拳”，但出台近三周，有关“所得税规定”却独领风骚，成为引发近期二手房交易爆棚的“燃点”。明明是“组合拳”，怎么变成了“一阳指”?
此前“国五条细则”一出，住建部长姜伟新成为两会记者追逐的热点，而对于二手房交易中个税按个人所得的20%征收，姜伟新也表示，调控不可能让所有人满意。
但不少专家表示，这一政策如地方细则制定不妥，容易变形为一招“七伤拳”：虽然可重伤投机行为，却也把刚需伤得不轻。中原地产市场研究部总监张大伟解读，以一套总价200万元二手房计算，原购房价50万元，之前需交个税为2万元，新规实施后则需交30万元。
理论上，这一成本应由卖家承担，但现实中卖家却往往会以提高房价的形式转嫁给买房者。在北京、上海、广州、深圳这样的一线城市，二手房交易已经占据了楼市交易的半壁以上江山。政策的影响可见一斑。
一些专家和业内人士表示，既需调控，也不能误伤，因此不能“简单化”操作。
“税收政策见效需要过程，尤其是当人们预期房价还将上涨时，要防止增加的税负被转嫁给买方。”上海易居房地产研究院副院长杨红旭说。
复旦大学住房政策研究中心执行主任陈杰说，“国五条”及其实施细则，是一套符合房地产市场调控目标的“组合拳”。但短期内如果缺乏引导，就会被买卖双方误解为单纯的交易成本上升。要缓解近期的“恐慌性交易”，防止一线城市二手房价格上涨后产生“连锁反应”，需要引起政府高度关注。
近期，北京、广州等地都传出“疑似国五条地方实施细则”，均被地方房管部门否认。其实这些“山寨”条例也是一种呼吁，如提出针对持有房屋的时间（5年内或5年以上）及交易人持有的房产数量等设置不同的标准，对于以小换大等置换房产设置税收优惠条件等。
一些专家指出，税收调控应该兼具针对性、侧重性，尽量避免“一刀切”。专家建议，政策设计执行可对刚需设置保护线：如对“满5年唯一”的住房转让减免营业税、契税、印花税等税费。其它二手房转让时，也应根据持有年限长短减免交易税收，对持有年限计算亦可从宽。
税收政策“独领风骚”，容易让人忽视“组合拳”的其它政策。“国五条细则”中的其它招式也威力不小，如要求部分房价上涨过快城市实施限价及保证土地供应，这些条款对平抑房价作用不小，且明显是购房者的利好，但这对于高度依赖土地出让收益的地方政府而言，不啻于在自己身上“割肉”。
从2012年各地限价的执行情况来看，地方公布的限价目标基本捆绑两个条件：房价涨幅低于GDP增速和居民收入增速。北、上、广、深等房价已处于高位的城市，GDP增速也一般不低于8%，要让房价限涨不高于8%，有多大影响尚待检验。
中国房地产数据研究院执行院长陈晟表示，当前出现恐慌性交易的主要原因是百姓对房价上涨预期的恐慌。
地方政府敢不敢真正回应百姓期待，敢不敢啃改革“硬骨头”?月底前各地就将公布细则，组合拳是虚晃一招还是结结实实打在实处，即将初露端倪，这需要主管部门严格监督，更需要公众擦亮眼睛持续关注。（来源：新华社）
