南漳：城关镇“十二五”规划期间城镇化建设纪实
不经意的回眸，不平凡的足迹
——南漳县城关镇“十二五”规划期间城镇化建设纪实
八百里金南漳的腹地，坐拥水镜庄、珍珠泉、仙姑洞、梳妆台等十多个风景名胜，古有“侍母归曹”的三国谋士徐庶，今有“割皮救父”的新时代道德楷模吴辉铭……
山清水秀风光好，地灵人杰气象新——南漳城关，诠释着这一切。她是15万余漳城市民心目中独一无二的家园，襄阳人乐不思蜀的世外桃源，已成为一张大家耳熟能详的靓丽名片。
今年是“十二五”规划的收官之年。相比5年前，南漳城关的固定资产投资、规模以上工业现价总产值、农民人均纯收入、地方公共财政预算收入分别比2010年增长160％、1400％、73%、236%。这是一份南漳县城关镇党政领导班子努力五年的“成绩单”。
“把城关建成‘城关人民舒适的家园，南漳人民满意的社区’。”南漳城关笃行的奋斗目标清晰明确。
回首五年，如何从简单的誓言孕育出沉甸甸的果实？一幅美妙动人的画卷徐徐展开……
喜丰收，吃喝不用愁
“我活到50多岁，没见过这么大的红薯！”谈及前段时间网上热议的“湖北襄阳的‘红薯王’”，来自南漳县城关镇张林村一组村民周仕玉激动万分。原来，他的邻居郭涛家今年种出很多大个红薯，最大的一个竟重达9.3公斤。
这次丰收的喜悦，只是南漳城关神奇片段的一幕。早在2012年，南漳县城关镇李家院村的一家蔬菜基地就获得了“湖北省无公害蔬菜产地”认定。
如何让“聚宝盆”生出“绿色黄金”，南漳城关用自己的法子走出了新天地。
2010年以来，南漳城关大力发展时令蔬菜，让市民吃上安全放心菜，以李家院新开发蔬菜面积1000亩为契机，指导在该镇新建8m×30m标准大棚280个，开发育苗基地150多亩，品种达60多个。并以李家院继垚和鑫霖蔬菜专业合社为龙头抓好蔬菜新品种的试验示范工作，引进果菜类品种50个，叶菜类品种82个。大棚蔬菜全镇达到1500个、550亩，地膜覆盖面积280户700亩，并做到产、供、销一条龙的优质技术服务。全镇蔬菜面积稳定在9000亩。
此外，做好支农惠农“一本账”。五年来共发放良种补贴、粮食综合直补、农资补贴、林业补贴、母猪补贴等各种惠农补贴资金1.1784亿元。
做好新技术的引进、试验与推广。在临沮岗和胡家营抓好小麦机械条播示范2000亩，平均实产457.5公斤，比对照亩增44公斤；在城关镇全面推广轻减栽培抛秧技术，使全镇面积达到9000多亩，按亩平增收100元计算，凭此项该镇农民可增收90万元；以临沮岗、胡家营、舒向湾等村为核心示范区抓好水稻、小麦高产示范面积1万亩，单产分别达到456公斤和678公斤，带动全镇推广优质小麦、水稻面积3.5万亩。粮食总产量由2010年47230吨增加到51761吨，增长9.6%。
搞好水利建设。五年来，共投入大型工程机械700多台次，人工4.32万多人次，全力做好水利建设：共整合资金2160.72万元，维修硬化沟渠55千米，维修泵站18座，维修滚水坝5处，恢复水毁工程35处，维修堰塘200口；加大农村安全饮水工程建设，解决13村共27908人吃水难问题。
大力发展林业。人工造林面积5800亩，新增基地造林2710亩，新增绿地面积500亩，通道绿化126公里。南漳城关新发展木瓜基地1000亩，绿化苗木基地500亩，无患子苗圃基地600亩，湿地松基地800亩。
土地流转规范进行。该镇共注册各类专业合作社73家，流转土地10000多亩，胡家营丰民水稻种植专业合作社大棚育秧获市县电视台推广。
土地确权颁证工作有序推进。该镇32个村已完成了摸底登记、确权到户、绘图工作。完成土地确权颁证、土地清理、高标准示范田改造等工作。“人寿年丰”、“风调雨顺”这些是村民过年时春联上使用的横批，通过这些吉祥词语，我们可以感受到城关镇农业发展的稳步推进，感受到城关镇人民的幸福。
忙“扮靓”，推窗美无边
“一颗颗真像红珍珠，再加上今年气候影响，产量少，更显珍贵。”翻动着影集，回忆起今年4月30日的南漳县首届有机樱桃采摘节，来自“自游群”的网友难言喜悦。当天，数百名游客来到南漳县城关镇榆树岭村“樱桃谷”，体验采摘樱桃的乐趣，品尝美味农家饭。
榆树岭村位于南漳县城北郊，是全省首批休闲农业旅游示范村，该村目前已发展连片樱桃800多亩，户平增收7500元。这正是南漳城关将因地制宜抓特色原则落实到位的成果之一。
近年来，南漳城关依托独特的资源优势，大力发展特色林果产业，在国家退耕还林政策的扶持下，建成榆树岭村千亩樱桃基地、五百亩桃园基地、木瓜园村两千亩木瓜基地等特色林果业基地。成立了樱桃、木瓜、苗木等专业合作社8家，并整合项目资金，配套相关政策，把该产业作为发展乡村休闲旅游的重点产业。目前该镇共发展林果种植面积13000亩，人均可增收2000元。
变换的季节和地点，不同的颜色与形状，这些秀色可餐的水果为南漳城关披上了独具一格的时尚靓装。这就是该镇农村新社区建设的亮点。
走进榆树岭村，街衢通达、桃李满园，别墅错落、绿杨成排，正应了一句古诗：“千里莺啼绿映红，水村山郭酒旗风”。南漳县政府把该村作为全县“美丽乡村”试点村之一，以张林村纳入“中国有机谷”建设范围为着力点，着力打造“宜居、宜业、宜游”美丽乡村样板区，同时逐步完善胡家营、舒向湾等农村新社区功能设施。
南漳城关的美可不止这些。
满街金灿灿的银杏树、整齐宽敞的生态停车场、整洁美观的河堤……
如何维护好“美”的成效，城关镇的决策者深知建管并用的重要性。
2012年把社区“创卫”纳入年度考核范围，每年定期对辖区环境卫生进行集中整治。2013年，集中1个月清退3303辆非法营运三轮车，确保城市交通秩序正常运行；取缔城区三轮车违法载人；每年规范车辆停放，整治乱停乱放、阻碍交通等行为；清理街巷、居民区、集中点、河道、公路、沟渠等公共区域的垃圾，配备专人进行日常清扫和运输，提高保洁水平。
目前，该镇共建垃圾池805个，购买垃圾桶1207个，配发和租用垃圾运输车41台，建填埋场33个，配备保洁员89名。
“美”不只是“外表”，更重要的是“内心”。南漳城关还通过组织内部评比，积极参与权威评优，让该镇城乡“扮靓”工程提档升级。
五年来，大力开展“十星级文明卫生庭院（机关）”、市级文明单位创建活动。按照“五城同创”工作部署，全镇评选出十星级文明户12042户，占全镇总户数的98%；财政所等第一批7个创建单位围绕“五美”扎实开展了“十星级文明卫生庭院（机关）”活动，2013—2014年，南背村、文笔峰村、财政所、国土资源所等9个村（单位）先后获得省级卫生先进村（单位）称号，13个村（单位）获得市级称号。
强保障，生活多姿彩
走进城关镇南背村，标准化建设的卫生室焕然一新，布局设计井然有序，诊断室、药房、治疗室一应俱全。医治小病不出村，百姓家门口就医的愿望得以实现。
从“几里地”到“走几步”，村民寻医问诊的变化，得益于城关镇近年来推动的医疗卫生惠民项目。该镇23个村卫生室改扩建到位，各村（社区）卫生室人员配齐，空调、床位、基本设备仪器完善，卫生硬件建设逐步提高，基层卫生服务水平也大大提升。
可别小看村级卫生室，一样可以享受门诊统筹医疗服务，村民在家门口看病既方便又便宜。在城关，新农合参合率达100%，“新农保”续保率达到98%。
城关镇加强医疗卫生保障和农村社会保障。疾病预防控制水平不断提升，进一步健全和完善了疫情监测网络和信息报告系统。爱国卫生工作广泛开展。2012年，改扩建城关福利院，2015年，维修改造胡营福利院。让百姓“老有所养，老有所乐”。
构建和谐社会，南漳城关一直在行动。
加大教育投入。着力因地制宜，就近入学的原则，采取“撤、并、留”布局调整思路，中小学优化布局工作已基本完成，确立了8所永久性保留学校，目前，该镇义务教育永久性保留中学2所、小学6所、教学点10所，教职工550人，学历合格率100%，在校学生5006人，适龄儿童入学率达到100%，通过加大投入、整合资金、自我挖潜等办法，五年累计投资2560多万元建设资金，分别对沐浴小学、殷庄小学、临沮小学学生食堂、教师办公、教师住房、师生饮水等进行改造和新建。新建学生食堂4所，新建教师周转房52套，改善师生办公及住宿条件，实现了办学水平的显著提高。完成了33个村的农家书屋建设。累计开展新型农民培训和劳动技能培训500余次。
加强社会综合治理。2012年，该镇社区实行网格化管理，6个社区划分121个网格，农村划分138个网格。每个网格配备了管理员、民警、信息员、志愿者等多种人员力量，各自按照职责分工，承担任务。
该镇还建设完善标准化党员群众服务活动中心36个，村级文化小广场13个，完成33个村通村公路建设，达到村村通、组组通。扎实开展计划生育工作，坚持每季度开展一次免费生殖健康检查服务和农村计生专干培训，全面落实家庭奖励、扶助资金，计划生育政策。顺利完成了2010年人口普查和2013年的经济普查工作。
五年来，南漳县城关镇始终坚持推进大发展、服务大项目、建设大社区，让南漳城关经济社会始终保持良好的发展态势。
天有其时，地有其财，人有其治。不经意的回眸，让南漳城关下一个五年规划信心更足、决心更大，南漳城关领导班子将一如既往地肩负起城关“城镇化”建设“导演”的重担，带领城关15万群众将更美好的风景奉献给大家。（谭莹娟、周文俊、刘昱婷）
来源：襄阳日报
