荆门：倾力构筑“通用航空新城 绿色生态新区”
漳河新区各项工作成果斐然
主要经济指标取得新增长。预计2016年完成固定资产投资49亿元，同比增长23.7%，是2012年的2.5倍；地方财政总收入4.84亿元，同比增长24.7%，是2012年的4倍；地方一般公共财政收入3.9亿元，同比增长26.9%，是2012年的7.5倍。
新城建设拉开新骨架。坚持规划先行，47项城乡规划编制完成40项。五年来，完成基础设施投资80亿元，漳河大道、爱飞客大道、宏图大道已建成通车，双喜片区配套十条道路、天鹅路、荆门剧院基本建成，西三环、尉迟恭路、双喜大道等市政道路和市民之家、“两馆两中心”、博物馆新馆、龙泉中学南校等公共公用设施加快推进，双喜片区骨架基本拉开，北片区形象初步显现。
项目建设创造新业绩。荆门万达广场、荆门大家装、楚天学校已投入使用；国华汇金中心一期、漳河新区老年公寓等项目已完成主体工程；国华汇金中心二期、红星国际广场、荆门天地、绿色生态科技产业城核心岛等项目加快建设。不断创新招商引资方式方法，瞄准重点产业、盯住重点企业，全国首家爱飞客综合体项目——荆门爱飞客镇正式落户新区，引进重载飞艇、AG50超轻型运动类飞机、泊鹭航空、龙浩航空、鳄鱼小镇、三国水游城等项目40个，计划总投资310.8亿元。
爱飞客镇建设实现新突破。完成漳河机场老跑道改造、新跑道建设，通航指挥楼、航站楼、停机坪和爱飞客游客接待中心、文化展示中心、众创中心一期、极客公园一期、通航标准化厂房一期等配套设施和支撑性工程已基本建成；成功举办了两届荆门爱飞客飞行大会，总观演人数达到51万人次，提升了荆门通航产业名片和城市名片知名度；爱飞客航空小镇成功入选中国第一批特色小镇。
生态环境得到新改善。生态新区建设扎实推进，成为全省首批绿色生态示范城区，正在全面打造“四带、五河、九园、九湖”的生态景观体系，加快推进绿色生态科技产业城项目建设。深入开展生态环境突出问题整改，关停取缔17家煤场、3家沙场、12处燃煤锅炉，拆除漳河水库筑坝拦汊养鱼构筑物75处，实现漳河水库周边所有农庄、迎接村分散农户和4个居民集中区农村生活污水处理“客店模式”全覆盖，确保污水“零入库”。
改革创新开创新局面。创新推行“大部制、扁平化、强基层”管理体制。创新综合行政执法体制，成立城市管理和综合执法局。创新投融资体制改革，组建了漳富投资有限公司、中航荆门爱飞客发展投资公司2家投融资公司，依托市城投公司、荆门城建集团，开展平台融资和专项建设基金融资，2015年以来争取融资239亿元。扎实推进自然资源资产负债表编制及领导干部自然资源资产离任审计试点。整村推进土地和房屋征收，完成土地征收3.12万亩、房屋拆迁3200多户，确保了重点项目的顺利推进。成功引进美国人类生态科学院李百炼院士团队，建立了新区漳富生态院士工作站；荆门万达企业总部基地成功挂牌。
治理能力获得新提升。民生投入逐步加大，五年来投入5.89亿元用于社会民生事业，占财政总支出的72.2%。强力开展拆违控违，碧桂园小区575户违建户分类处置完毕，在全市率先完成10.86万平方米的存量违建处置任务。扎实推进棚户区改造，惠民水果新市场主体工程完工，全面启动了关坡片区、龙山脊片区房屋拆迁工作。大力实施“村改居”工程，2个还建小区交房，12个新社区加快建设。深入推进平安新区建设，连续三年被评为全市综治优胜单位。
党建工作凸显新活力。投入资金2650万元，新建党员群众服务中心28个。打造“强村富民”党建品牌，已建村级电商平台35个。引导双喜、迎接等村留地发展实体经济，新区49个村组建实体企业35个和专业合作社188个，村集体经济收入过50万元达到8个。全面提升村干部待遇，实现村主职干部年工资达到3.6万元、副职达到2万元。创新突破传统纪委体制机制，整合新区监察局、审计局、党务政务效能督查室、巡察办、主体办等部门力量，构建“大纪委”“大监察”“大督查”工作格局。坚持抓早抓小，建立“廉政门诊部”，以零容忍态度惩治腐败，全面推进从严治党向基层延伸。
今后五年的发展思路
基本思路
紧紧围绕“四个全面”战略布局，按照市委、市政府“生态立市、产业强市、资本兴市、创新活市”和实现荆门在湖北中部崛起的总要求，坚持“绿色生态、产城融合”的发展理念，以改革创新为动力，以绿色生态建设为主线，以构建现代产业体系为目标，着力建设“一中心四区”（荆门城市新中心、全国通用航空产业综合示范区、全国绿色生态示范区、全国立体漫游休闲旅游区和全省现代服务业示范区），打造“通用航空新城、绿色生态新区”。
主要目标
固定资产投资年均增长30%，五年累计投资466亿元；地方公共财政预算收入年均增长25%；城镇居民人均可支配收入年均增长14%；农村常住居民人均可支配收入年均增长15%；建成区规模达40平方公里、人口达32万，常住人口、户籍人口城镇化率分别达到88%、72%。现行标准贫困人口全部脱贫。基本养老保险、城镇基本医疗保险参保率100%。
实现各项目标任务的主要举措
◎着力推进城市建设，增强发展承载力。以拓展发展空间、推进产城融合为重点，不断提升城市品位和能级，加快构建“八横六纵一环”骨架路网，着力推进公共公用工程、海绵城市和地下综合管廊城市建设，增强新区可持续发展的综合承载能力。
◎着力推进产业提升，增强发展竞争力。坚定产业强区导向，着力构建以通用航空产业为引擎，以大健康、金融保险、生态文化旅游业为特色，以现代商业为支撑的综合竞争力强、多功能复合的现代产业体系，建成全国通用航空产业综合示范区、荆门地区核心商圈和区域性金融保险服务中心、健康卫生中心、职业教育中心、文化创意中心、运动休闲中心。
◎着力推进城乡一体，增强发展聚合力。按照“新区一体化”思路，构建“一心”（全市新的政务服务中心）、“两轴”（沿西三环城市功能联系轴、漳河大道东西联动发展轴）、“一环”（环漳河旅游产业发展带）、“四片区”（绿色生态都市区、爱飞客航空文化区、高铁经济发展区、水源生态保护区）的城市空间结构。加快培育爱飞客航空小镇、华大基因小镇、国华汇金中心基金小镇等特色小镇。加快与主城区公共公用设施对接，实现同城发展、融合发展。
◎着力推进改革创新，增强发展新活力。紧扣新区发展战略目标和要求，聚焦行政管理体制、城市管理、投融资、农业农村、社会民生等领域，形成一批改革性成果。充分发挥科技创新的引领作用，激励扶持创新主体，优化完善创新载体，积极培育创新人才，加快建设爱飞客创客小镇，着力创建创新型新区。
◎着力推进绿色引领，增强发展支撑力。牢固树立“绿水青山也是金山银山”理念，以主体功能区规划为引领，全面启动“四带、五河、九园、九湖”绿色生态景观建设，加快建设绿色生态科技产业城，大力开展红线保护、绿色增长、环境治理、生态修复、美丽家园“五大行动”，在全市率先建成引领生态文明建设的“一二三”产业融合发展示范区和绿色发展示范区。
◎着力推进和谐建设，增强发展凝聚力。大力实施“收入倍增计划”，推进全面脱贫、稳定脱贫，完善提升教育发展、医疗卫生、社会保障、住房保障、社会养老、公共文化“六大体系”，强力推进法治新区、平安新区建设，加快建成全地域、全领域、全时段的小康社会，让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及新区人民。（陈治军）
来源：荆门日报
