湖北省建设信息中心

鄂建函〔2017〕403号

各市、州、直管市、神农架林区住建委，武汉市环保局，鄂州市水务局：
　　日前，省住建厅组织对黄冈市英山、浠水、团风等县（市）易地扶贫搬迁和乡镇污水处理项目进行了质量安全巡查。巡查组随机抽取了三地10个2016年开工、现已竣工的易地扶贫搬迁项目，采取现场检查、入户走访和座谈等方式对项目工程实体质量进行检查；对2017年开工在建的3个易地扶贫搬迁点和2个乡镇污水处理设施厂区建设项目质量安全管理情况进行了抽查。现将有关情况通报如下：
　　一、主要问题
　　（一）易地扶贫搬迁安置工程
　　一是过程管控不到位。有的项目规划选址工作不规范，如英山县小米畈安置点选址虽经过评估，但基槽背靠山体削坡开挖，基槽积水未及时抽排。部分分散安置点与村自建民房间距不满足规范要求。有的施工现场安全管理松懈，如浠水县清泉镇福利院项目施工现场住人，外架立杆搭设不规范，外贴作业人员不佩戴安全帽、安全带，物料提升机钢丝绳缠绕不符合规定。
　　二是施工质量常见问题较为突出。如英山县雷家店镇散居点、团风县方高坪镇董垱村安置点外挑檐木檩条防腐不满足规范要求。浠水县清泉镇宝塔村安置点地坪回填控制不严，抽查住户卫生间地坪下沉。
　　（二）乡镇污水处理工程
　　一是标准执行不严。未严格按照规范和《湖北省乡镇生活污水治理工作指南》要求及时开展结构分部工程验收，部分单体已进行粉刷或外饰面施工。质量控制疏于管理，进场材料随意堆放，钢筋检验状态无标识。现场未见混凝土同条件试块。
　　二是施工安全管理不到位。浠水县散花污水处理厂C-AA0池体安全防护措施不到位，外脚手架搭设和施工用电不规范。团风县总路咀镇污水处理厂沉砂池基坑施工未制定支护、开挖方案，基坑安全通道搭设不规范，施工现场未封闭，文明施工较差。
　　（三）建设程序与项目监管
　　一是建设程序执行不严格。多数受检项目的规划、土地审批等手续滞后，有的尚处在公示阶段；工程质量安全监督、施工许可等手续尚未办理，住建主管部门根据当地政府要求采取提前介入方式开展监管工作。部分易地扶贫搬迁工程已经完成施工合同和设计文件内容，因前期建设手续不到位，无法办理竣工验收备案，影响工程交付。
　　二是质量安全监管不到位。受检县（市）监督保障机制尚不健全，工作经费不足，乡镇一级建设项目普遍缺乏质量安全监管力量。部分易地扶贫搬迁安置点和乡镇污水处理项目地处偏远，质量安全监管频次不够。一些地方认为易地扶贫搬迁工程层数不高、乡镇污水处理项目体量较小，对工程质量安全重视不够，管理存在盲区和漏洞。
　　二、工作要求
　　（一）迅速整改，不留隐患。针对省住建厅巡查指出的问题，英山、浠水、团风等县（市）要督促责任单位举一反三，迅速整改，该返工的必须返工，当地主管部门要跟踪督查，及时消除质量安全隐患。对逾期不改正或整改不符合要求的，要依法严肃查处。黄冈市住建委负责组织对整改情况进行复查。
　　（二）严格管控，确保安全。各地要督促指导有关单位优化施工组织，科学处理质量安全与进度的关系。要督促施工、监理单位严格执行工程建设强制性标准，不得因抢工期而降低质量，忽视安全。要严格按照《易地扶贫搬迁工程质量安全监督管理要点》、《湖北省乡镇生活污水治理工作指南》要求，加强过程管控，对易地扶贫搬迁工程抓住地基基础、主体结构和屋面防水等关键环节，对乡镇污水处理工程抓住基础处理、砼耐久性、池体防渗、管道、管井接口严密性、防腐和检查井施工等重要内容，确保工程质量安全和使用功能。
　　（三）落实责任，加强监管。市（州）主管部门要按职责定期对所辖县（市、区）易地扶贫搬迁集中工程、乡镇污水处理工程质量安全情况进行监督抽查。县（市、区）主管部门要积极向当地政府反映情况，加强部门之间沟通协作，督促指导各乡镇及时办理相关建设手续。各参建单位项目负责人对工程质量承担终身责任，建设单位应在易地扶贫搬迁工程、乡镇污水处理工程竣工验收前，按规定在工程明显部位设置永久性质量责任标牌。

湖北省住房和城乡建设厅
2017年6月22日