黄冈：市城管局四措并举抓文化
本网讯 通讯员汪欢、唐雪芹报道：“好人就在身边，也许是同事邻里；好人就在身边，也许就是自己……”10月27日下午，悠扬嘹亮的歌声不断从黄冈市城管执法局五楼会议室传出。这是市城管局开办的第一期以“爱岗敬业坚守职业道德”为主题的“道德讲堂”开讲了！
文化是城管之魂。在城市管理日益重要、城管职能日益强化的当下，要建设一支堪当历史使命、不断发展壮大的城管队伍，必须发展先进的城管文化。
近年来，市城管局以培养高度的文化自觉与文化自信为切入点，以“打造城管文化，构建和谐城管”为理念，以提高城管队伍综合素质为核心，大力加强城管文化建设。
抓学习 激发城管文化力量
以创建“学习型”队伍为目标，把学政治、学法律、学文化作为综合执法人员的工作之基、执法之需，把学习培养成为综合执法人员的一种自觉追求，一种生活方式，一种工作习惯。开办青年读书班，推动全体城管执法人员理论素质的提高、促进业务素质增强、带动文化素质提升，并培育建立起城管文化的长效发展机制。
同时，通过“请进来、走出去”的方式，强化教育培训，营造浓厚的文化氛围，不断丰富城管文化的内涵。坚持邀请党校、检察院、纪委等专家学者和局领导每月组织法律、廉政教育、业务和健康知识等讲座，仅2014年上半年授课和到鄂东监狱进行警示教育11场次，执法人员反腐廉政意识、法纪观念、依法行政的能力水平有了较大提升。并学习借鉴外省市城管执法部门文化建设好的做法和先进经验，推动该市城管各级各部门的文化建设不断迈上新的台阶。
抓载体 丰富城管文化内涵
去年以来，市城管局组织开展了丰富多彩、健康向上的文化体育活动，营造了宽松、和谐的内部工作环境，增强了团队协作精神。如征文比赛、法律知识竞赛、文艺演出和体育竞赛等文体活动，使广大执法人员展示才华、彰显能力，增进归属感和幸福感。2014年举办的道德讲堂活动，就充分地展示了城管执法人员良好的精神风貌，促进了队伍形象的进一步提升，凝聚人心、鼓舞士气。
2014年年初，黄冈城管局邀请武警教官对在编的174名正式执法人员进行了为期10天封闭式训练，5月份又对95名城市管理协管人员进行了轮训。从领导到队员走队列、唱红歌、结业考试，极大地提高了干部职工素养和执行能力。一系列活动的举行，充分调动了城管系统干部职工争先创优、积极向上、爱岗敬业的积极性。2014年，市行政服务中心城管执法局服务窗口被评为“人民满意公务员示范岗”，并被市委、市政府记集体二等功。
抓建设 提升城管文化品质
城管队伍的素质决定城市管理的水平。市城管局党组以“锤炼一个好班子、带出一支好队伍、创出一套好机制、管出一个好环境”为工作目标，长期做到“两个坚持”、“三个带头”，即坚持集体领导、坚持靠前指挥，带头学政治、带头学法律、带头一线执法，并通过制度建队、典型引队为指导，大力加强队伍建设。
制度建队。市城管局根据执法工作的特点，制定了一套严格、科学、认真、有效、可行的规章制度，形成了较为完备的内部管理制度体系。修订和完善各类制度45个，包括执法行为规范、日常行为规范、督查监督制度等方面。如机关及内勤人员实行上下班打卡制，各支队每天实行集中早点名制，管理执法人员实行工作日志制，督察支队每天对全系统人员履职履责、着装仪表、行为规范等方面进行全程督查，信息采集员发现的问题及时上传数字城管指挥中心派遣到责任单位限时督办落实，反馈销号，定期通报。通过一系列制度的落实，做到了执法程序、执法能力、执法语言、执法形象“四规范”。
典型引队。市城管局把树立执法系统中模范典型作为重要战略与管理相结合，形成先进骨干带动全面提升。树立了以身作则、业务精湛的龙志敏，勤奋工作、执法规范的徐国松，扎实工作、任劳任怨的杨新国等一系列典型人物。通过树立典型、宣扬典型，让在工作中表现突出的同志，得到队员的认可，让想干事的人有机会、能干事的有舞台、会干事的得重用、干成事的有地位。10月开展的“首届十佳城管卫士”评选，更是将典型的创树达到了高潮。通过这种灵活的形式，启发和刺激执法队员的兴奋点，培养执法人员昂扬向上的精神状态和火热奋进的工作激情。
抓服务 坚定城管文化取向
在城镇化大力推进的今天，城市管理的职能作用愈来愈强大。市城管局领导班子一致认为，新形势下，城管队伍不仅要在打造宜居环境，助推经济发展，提升城市文明等方面发挥积极作用，更要大力向服务保障民生，促进稳定和谐发展迈进，让城管文化的价值取向更有高度。
为此，市城管局紧紧围绕服务中心、服务大局、服务企业和商户，开展了一系列活动。一是向社会公开五项服务承诺。对涉及该局文明执法、行政审批、城市管理、勤政廉洁、社会监督方式五个方面向社会进行了公开承诺。承诺具体透明，明确了接到投诉后到达现场的时间，限定了回复的时间，公开了投诉电话和方式等。二是对各类信访投诉件件必复。上半年纪委信访件13件，局纪检组长每件都到现场核实抓整改，做到件件有回应；三是向社会全面公开服务热线。采取多种途径向社会宣传12319城管热线，让广大市民知晓，并由过去的早8点到晚上9点的13小时工作制更改改为24小时工作制。四是实施执法人员责任公示制。在市主要路段公开51块执法人员公示牌，公开路段执法人员的姓名、电话、责任内容等，方便群众监督、及时处理城市管理上的问题。五是强化数字化城管平台快速反应。从发现问题、处置问题到监督考核只需要几分钟，电脑自动生成。改变了由原来的被动处置问题到主动发现问题，把城市管理的问题处置前移。六是开展上门结对子服务活动。执法人员主动与临街经营业主、企业业主，开展一对一结对子服务，已结对子66家，主动上门宣传城管政策法规、为经营户力所能及排忧解难，从而化解管理上的矛盾。七是领导带头转作风联系服务基层。党组成员转作风、沉到社区一线，每人联系5到6个社区，与干部群众打成一片，具体指导和帮助解决社区管理、“四城联创”等工作难点和问题。局领导多次到扶贫联系点、三万活动联系点——红安二程大山背村开展帮扶活动，仅2014年支持资金5万元，并帮助开展群众路线教育实践活动，切实为他们解决实际困难，真正做到为民服务。
