襄阳：市城管局建立城市管理督察体系
本网讯 通讯员吕刚、王聪报道：4月9日，樊城区城管局开始以中队为单位组织城管队员开展以规范仪容仪表、强化纪律作风建设为主题的大练兵活动。这是今年襄阳市城管局启动城管队伍专项督察行动以来，市区城管队伍建设的又一具体举措。
今年，为进一步整肃城管队伍作风，及时回应社会关切，树立城管队伍良好形象，市城管局针对城管体制改革后队伍督察管理的新形势，积极探索建立覆盖全员的城市管理督察体系，力求将每名城管队员的执法管理行为“关进制度的笼子”。4月份，市城管局启动了城管队员“八条禁令”落实情况专项集中督察工作，经过半个多月的实施，督察人员共检查基层中队16个，城管队员279人（次），受理群众投诉3人（次），下发督办73次，责令相关城区处理违规人员15人，专项督察工作取得了阶段性成效。
开展风纪督察
“8小时外”纳入督察范围 8类问题实施“一票否决”
在此次专项督察中，城管队员队容风纪被列入督察重点，包括：着装规范、仪容仪表、言行举止，如“外出着制服不戴帽”、“着制服戴墨镜”、“男队员留长发、染发”等。同时，队员“8小时外”也被纳入督察范围，如节假日驾驶执法车辆出入餐饮、娱乐等公共场所，上岗前饮酒等行为一经发现，当事人将面临严厉处罚。
在对违规队员进行处理的同时，市城管局还对督察中发现的存在有以下8类问题的城区，在当月城市管理检查考评“队伍建设”考评项目中实施“一票否决”，即：队员在上岗前及工作时间饮酒，酒后执勤、驾驶执法车辆；队员与管理相对人恶语相向、发生肢体冲突；队员在日常管理中敷衍、刁难和打击报复投诉举报人；队员违反规定随意罚款和扣押、挪用、处理、私吞罚没或暂扣物品；队员索要或收受执法管理相对人的礼品、礼金、有价证券，参与妨碍执法公正的宴请、旅游和娱乐活动；队员在非执行公务时穿着识别服出入餐饮、娱乐等公共场所；队员在非执行公务期间将执法车辆停放在餐饮、娱乐等公共场所门前和附近区域；队员参与赌博。
开展效能督察
开展能效督查 不作为、乱作为、慢作为将被问责
在此次专项督察中，市城管局将紧紧围绕每月《市城管委办公室城市管理考评工作重点》和城市管理阶段性工作任务开展效能督察，围绕队员工作不在状态，不作为、乱作为、慢作为开展督察。
一是对中心工作进行“专题督察”。围绕市委、市政府决策部署的贯彻落实和城市管理重点工作的推进落实，以及群众关心、关切的热点问题，开展专项检查。如，近期为加强城管队伍纪律作风教育，市城管局将队伍教育培训纳入督察工作重点，督察专班每天对各城区城管局、各基层执法中队是否开展了队伍队列训练及业务知识培训，是否开展了队容风纪自查自纠，是否建立了定期学习培训制度等纳入专题督察内容，有效促进了各城区、各基层执法中队纪律作风建设。
二是对窗口单位和服务群众的重点部门进行“重点督察”。对城管110指挥中心、城管便民服务台等重点部门、夜间建筑施工工地渣土监管等一线岗位进行重点督察和考核，通过查岗、查工作日志、查工作绩效，严肃查处不作为、乱作为、慢作为行为。
三是通过设立投诉举报电话开展“群众督察”。市城管局通过媒体公布了襄阳城管队员不文明行为投诉举报电话0710-3230110，对群众投诉的问题，除认真记录在案外，要求指挥中心在第一时间转交督察专班赶赴现场核实，有效提升了对群众反映问题的督察效率。同时，这种将监督权力交给群众，主动邀请群众监督城管工作的做法，也大大拓展了督察工作的覆盖面，在更深层面上促进了城管队员文明执法、规范管理意识的养成。
开展交互督察
督察队员违规面临双倍处罚 真正消除督察盲区
在此次专项督察中，市城管局还着重解决了如何对“督察”进行督察的问题，实施市、区两级交互督察、城区之间相互督察。对督察专班在工作中发现的城管队员违反“八条禁令”的情况，由所在城区城管局严格按照《襄阳市城管队员奖惩办法》提出处理意见，在报市城管局督察大队审核后依规进行处理。对城区督察发现的或市民投诉反映的市城管督察大队人员违反规定的，严格按照对应条款中经济处罚双倍标准和其他处罚的更重一级处理。
按照这一“刚性”要求，市城管局督察专班每周对市区城管队员进行一次全员督察，节假日、早中晚空档时间进行随机督察，成绩纳入当月城市管理检查考评成绩。在对违规行为查处上，督察人员充分利用摄像机、照相机、录音笔、测酒仪等科技手段固定证据，汇集制作成DVD，并定期召开城管队伍纪律作风督察工作通报会，组织全体城管队员集中观看，真正通过严格的督察、严肃的处理、公开的曝光来保证城管队员“八条禁令”的持续落实，促进襄阳城管队伍综合素质的全面提升。（来源：襄阳市城管局）
