新型城镇化建设下特色小镇的“特色担当”
摒弃“大而广” 专注“小而精”
——新型城镇化建设下特色小镇的“特色担当”
什么是特色小镇
特色小镇现在是个比较“热”的词语。在该领域开展较早也已见成效的是浙江省特色小镇的建设，现已成为浙江省经济转型升级进程中的新亮点、加快产业转型升级的新载体、经济发展的新动力。特色小镇是什么，浙江经验告诉我们，特色小镇“非镇非区”，不是行政区划单元上的一个镇，也不是产业园区的一个区，而是按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，聚焦了浙江信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融和高端装备七大新兴产业且融合产业、文化、旅游、社区和生态功能的创新创业发展平台。
为什么要建设特色小镇
我国小城镇在1978年后的发展路径经过了体制化建设—发展停滞—迅速发展—发展缓慢4个阶段，同时出现了小城镇大战略、小城镇效率低、大中小城市和小城镇协调发展等小城镇发展地位和理念发展阶段。在不同的发展阶段，小城镇建设在整个城镇化发展过程中的作用、地位不确定性，也出现过许多摇摆。
在城镇化快速发展的今天，小城镇建设已成为促进城乡协调发展的最直接、最有效的途径。在国家行政体系内，小城镇最直接地为广大农村地区提供公共服务和基础设施，在政策引导、服务三农、精准扶贫等方面，小城镇是最有效的实现模式，也是促进就近、就地城镇化的重要载体。此外，小城镇建设有城市无可比拟的绿色发展优势。因此，发展小城镇不仅是大众创业、万众创新的新平台，也是实现城市可持续发展的抓手。
特色小镇的建设特点和规划要求
特色小镇建设特点。特色小镇的发展必须立足当地实际，结合当地资源，促进产业发展。特色小镇的发展必须遵循市场主体作用，遵循小城镇发展“小而精”的规律，摒弃传统城镇建设“大而广”的思路，以市场为导向，实现特色产业支撑下的特色小镇的建设和发展，在新型城镇化建设中体现应有的“担当”。
特色小镇规划要求。一是整体格局应该坚持尺度适宜、小而精，坚守自然生态，能望得见山、看得见水，与周边自然环境相协调。二是道路设计应摒弃传统的大马路、宽马路的设计思想，适宜采取窄马路、密路网的新设计理念。道路宽度与路旁建筑高度相得益彰，不压抑也不空旷，道路断面设计应该体现以人为本，抛弃以车为本的设计理念。三是特色小镇居住应实行街坊制，控制街坊规模及长宽尺度，既能实现人的安全、隐私需求又能协调交通组织。四是特色小镇的建筑与风貌应该体现特色，坚持与当地自然环境相和谐。五是小镇的商业服务设施应体现多种层次、多种方式。绿化应坚持建设分散的绿地广场，公园绿地贴近生活、贴近工作，依需要就近就地为人们服务。要理清产业发展方向，产业用地可以与服务设施、部分居住用地实行混合布置，形成一个紧密的、互相融合的系统。
特色小镇建设的时代意义
特色小镇建设是为贯彻党中央、国务院关于推进特色小镇、小城镇建设的精神，落实《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》关于加快发展特色镇的要求，以产业发展为重点，依据产业发展确定建设规模，推动传统产业改造升级、培育壮大新兴产业、发展新经济的新平台。特色小镇建设必将在一定时间内引领并带动全国城镇化建设，不断提高建设水平和发展质量。（查元华）（作者单位：江西省城乡规划设计研究院）
来源：中国建设报
