我国人口老龄化现状与对策
当前，人口老龄化的加速发展给养老产业带来巨大发展空间，老龄产业正逐渐成为我国经济发展的新“蓝海”。
6月25日，由中国建设科技集团·中设投资·上海中森设计、中国土木工程学会住宅工程指导工作委员会、复星星健资本、上海恒实投资集团共同主办的“中国（国际）养老产业发展暨适老建筑与设施科技论坛”在上海唱响了“中国养老产业——实践与合作”的主旋律。
论坛通过主题演讲、合作对接会、项目参观、现场展示等环节，交流探索了适合我国国情的养老产业发展路径、建筑与设施适老化解决方案，力图架设政府、投资、开发、设计、运营、部品生产企业深度合作发展的“立交桥”，实现对接与合作、发展与共赢，以促进我国养老产业的健康持续发展。
今日，本报特撷取论坛演讲嘉宾的主要观点以飨读者。
目前，中国、俄罗斯、巴西、阿根廷已步入老龄社会。2014年底，按照民政部的标准，我们现在的老龄人口是2.12亿，占比15.5%，65岁以上老人是1.375亿，占10.1%。预计2020年将突破2.43亿，2025年将达到3亿。
对此，我们制定的养老方针是以居家养老为主，社区养老、机构养老为辅的方式。
一是居家养老。家庭仍然是老年人生活的主要环境，但目前缺乏直接为老年人和赡养老年人家庭成员提供支持的政策，这是居家养老的第一个困难。第二个困难是社区老年人健康服务体系严重不足，表现为缺乏日间照料中心，以社区为依托的预防保健、医疗救治、康复服务等有很大差距。居家养老要做好必须解决这两个困难。
二是社区养老。社区养老是第二种养老模式，按规定社区养老的占比为7%，是应对我国人口老龄化的重要方式，占有特殊地位。当前在社区养老中还存在一些困难，这些困难和居家养老一样，老年人活动的场合和设施不能满足需要，缺乏日间照料中心，社区养老服务跟不上老年人需要，5层左右住宅垂直活动很困难。
三是机构养老。机构养老是养老模式的一种类型，按国家标准只占3%，但是存在的意义和作用都是不可替代的。机构养老就是为高龄老人和失能、半失能老人专门设立的养老机构，同时还兼顾满足社会上不同阶层、不同收入人群的养老需要。当前，我们需要建设一个完善的机构养老市场，让高龄老人、半失能、失能、高中低收入老人都能找到适合自己的养老机构，这是单纯依靠家庭做不到的。
养老机构一类由政府设立，一类由企业设立，其中政府设立的公立养老机构要超过70%，应充分发挥兜底作用，重点为三无（无劳动能力、无生活来源、无赡养人和抚养人）、低收入老人，经济困难的失能、半失能老人提供无偿和低收费护理。
近年来，由于政府重视，全国养老机构床位从6年前230多万张，增至目前的551万张。但各地普遍反映，城区内养老床位一床难求，远郊区养老机构却存在大量空置床位。国家统计数据显示，目前全国养老服务机构3.4万个，床位551万张，入住的老人却只有288万，养老床位空置率高达48%，即使在老龄化程度最大的上海，入住率也不足70%，有些城市养老机构的入住率甚至不足20%。
事实上，养老需求中护理性养老是刚性需求，具有不可替代性。一方面养老机构急需床位，另一方面床位还是空置的。原因主要是两个方面，一是各地缺乏科学规划，养老机构1/3在城区，2/3在远郊区县；二是养老机构中绝大部分床位属于生活型，服务质量均衡，不能满足失能老人护理性养老的需求。所以，这两个问题凸显了我国养老机构存在的地域布局不合理、生活性养老床位和护理性养老床位错位的结构性矛盾，必须尽快解决。（民政部爱晚工程领导小组副组长 原建设部副部长 谭庆琏）
来源：中国建设报
