湖北省建设信息中心

    16日上午，寒风萧萧中，在体育馆举办的孝感城区2013年度公共租赁住房实物配租摇号活动点燃了冬天里的一把火，也燃起了群众心中的喜悦。据悉，本次公共租赁住房配租房源共400套，其中红光嘉园300套，三军帅府100套。

    保障性住房建设向来是民生大计。多少年来，有属于自己的房子居住成为广大老百姓的一个朴实的梦。让更多的群众有房可住，帮他们圆住房梦关乎社会的发展稳定。“两会”《政府工作报告》中明确写道，2013年，该市将新建各类保障性住房5600套，新增廉租住房租赁补贴2700户，改造各类棚户区1.06万户、农村危房5000户，帮助更多的中低收入者实现幸福住房梦。    为做好这项工作，市委、市政府高度重视，并出台了多项措施和支持政策，加强管理，全面实施廉洁阳光工程，努力提高保障性住房工程建设质量，确保施工安全和资金使用安全，促进分配公平公正公开。通过全市努力，该市2012年住房保障工作取得了长足进步，并得到国家和省、市领导的认可。

    记者从《政府工作报告》中获悉，截止2012年底，全市新增实物建房开工20520套，占任务18871套的109%，竣工13981套，占任务10500套的133%；新增廉租住房租赁补贴4124户，占任务3800户的109%。孝感城区新增实物建房开工4872套，占任务4429套的110%，竣工3129套，占任务2474套的126%；新增廉租住房租赁补贴893户，占任务800户的112%，圆满完成2012年制定的目标任务。

    2012年，该市从以下方面推进保障性住房安居工程：

    高位推进促进度。保障性安居工程成为“一把手”工程，全市形成了“市级总负责、县市区抓落实”上下联动的工作格局。市本级带头并督促各县市区实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的“四个一”工作机制。市级领导采取“以点带面”的方式督查住房保障工作，抓本级作示范，抓县市促进展。市本级保障性住房建设用地、规划、资金等问题，书记、市长亲自过问，分管领导具体协调，具体督办落实，以市本级的工作带动县市区的工作。对进展滞后的县市，市领导进行督查和约谈，督促其加快进度。同时，通过人大常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督以及社会群众和新闻媒体的舆论监督，形成强大的建设氛围，督促保障性安居工程建设步伐进一步加快。市人大常委会五届二次会议审议通过了市政府《关于全市保障性安居工程建设与管理工作情况的报告》。通过上下联动，高位推进，促进了全市保障性安居工程建设步伐进一步加快。

    目标任务早明确。依据孝感市“十二五”住房保障规划及省总的任务要求，及时保持与省联系和沟通，了解该市任务占全省的比例，2011年10月份该市就提出了2012年全市保障性安居工程总目标，按照市本级承担全市任务四分之一后再分解到七个县市区。分解任务时充分考虑各县市区经济发展状况、资金筹集能力和国家政策扶持力度，对国家补贴数额较多的项目向贫困县市倾斜，通过自下而上和自上而下反复沟通，形成各县市区的目标任务。目标任务形成后，先将任务通知给各县市区，要求各县市区提前谋划，提前制定完成任务的工作方案和工作举措。在该市目标任务得到省认可后，尽快与各县市区签订目标任务责任书。在省与市政府签订保障性安居工程目标责任书之前，市政府就与各县市区人民政府签订了孝感市2012年保障性安居工程目标责任书，并纳入市政府对各县市区政府综合责任目标考核体系。

    项目计划细分解。为保证任务落到实处，全市建立了保障性安居工程项目库，把所有任务逐一分解落实到具体项目。2012上半年全市共落实项目63个、19403套，项目落实率占实物建房总任务18871套的103%，下半年又继续落实了一批项目，确保建设任务能足额及时完成。

    建设用地满落实。保障性住房建设用地能否及时落实，是保障性安居工程目标任务能否顺利完成的关键。市县人民政府根据保障性住房建设规划，提早编制用地供应计划，提前安排用地指标，相关部门优先办理供地手续。市本级带头示范，将交通便捷、配套齐全、生活方便的地块安排建设保障性住房。为落实目标任务，市本级在开发区又安排80亩地段较好的储备用地建设保障性住房。在2011年下半年，该市就提前落实了2012年保障性住房建设用地260亩，其中市本级80亩，汉川市80亩，应城市50亩，云梦县50亩，促进了2012年项目的及时启动。

    建设资金硬到位。根据保障性安居工程年度计划，2012年该市需筹措建设资金14.8亿元。为了筹措建设资金，年初市委、市政府主要领导到省住建厅对接工作，积极争取中央、省对该市保障性安居工程建设补助资金支持，争取将该市列为住房公积金贷款支持保障性住房建设的试点城市。另外，加大地方配套资金筹措力度，足额提取土地出让金净收益的10%和住房公积金的增值收益，优先安排地方债券资金用于保障性住房建设。保障性安居工程实行投资主体多元化，对廉租住房和公共租赁住房以政府投资为主，对经济适用住房和各类棚户区改造采取市场运作的方式，以社会投资为主。

    房源筹集多渠道。孝感城区实施了保障性住房配建制度，凡通过招、拍、挂取得普通商品房开发建设用地，必须按总建设规模的5%配建保障性住房，建成后由政府无偿收回。另外，支持企业投资建设保障性住房，全市通过类似方式共筹集保障性住房房源3500余套。这些方式一方面增加了保障性住房房源筹集渠道，另一方面节约了政府资金和建设用地，改善了城市环境。

    租金统一分类补。该市打通了廉租住房、经济适用住房和公共租赁住房的界限，将三种保障性住房统一纳入公共租赁住房范畴，实行“统一租金、分类补贴、租补分离”的保障方式。对配租对象执行统一的公共租赁住房租金标准，再根据配租家庭的收入状况，分类进行补贴，先交后补。补贴标准实行年度审核，动态管理，随着家庭的收入变动而变动。实行租补分离后，对不符合条件的对象可以取消补贴，进一步完善了保障性住房的退出机制。按照从2012年起施行的《孝感市公共租赁住房管理办法》，2012年全市已发放租金补贴6300万元，其中低保家庭补贴3600万元，其他对象补贴2700万元。

    物业管理全覆盖。保障性住房建成后除租赁管理外，物业管理是一大难题。该市不断推进住宅小区物业管理全覆盖，在推进过程中，根据保障性住房小区的不同情况，采取不同的物业管理方式。对规模小、配套差的老旧直管公房改造小区，实行街道社区代管和小区居民自治管理模式，将网格化管理和物业管理相结合；对集中成片、规模较大的新建小区，推行社会化物业管理，通过公开招标选择物业管理公司；对商品房项目中配建的保障性住房小区，实行委托管理，由该商品房小区的物业公司代为管理。目前，全市已竣工并交付使用的11个保障性住房小区都实现了物业管理全覆盖。

    市委市政府深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，把解决中低收入家庭住房困难问题放在突出位置，强化建设项目落实工作，强化督办检查工作，不断推进保障性安居工程，使更多的低收入家庭圆了安居梦。根据“两会”《政府工作报告》，2013年，该市将新建各类保障性住房5600套，新增廉租住房租赁补贴2700户，改造各类棚户区1.06万户、农村危房5000户，帮助更多的中低收入者实现幸福住房梦。（来源：孝感日报）