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    不法船只将渣土倒入长江，危害不言自明。然而，楚天都市报记者调查发现，这种不法行为已有半年之久，暴露出渣土水运在运输监管、消纳备案、资质审批等各方面存在不足。更甚的是，目前渣土水运并不合规。

　　渣土水运合规性存疑

　　根据《武汉市建筑垃圾管理暂行办法》规定，建筑垃圾的处置应按照国家有关规定实行许可制度，渣土从工地出来、运输路线、最终消纳场所等，城管部门都应有严格的要求。

　　去年7月，武汉市首个渣土码头铁机路码头启用，去年12月17日，江对岸的另一个渣土码头四唯码头启用。武汉市渣土行业运输协会负责人介绍，去年以来，江城已有5个渣土码头。目前，渣土船江中“卸货”被曝光后，5个渣土码头已被勒令停工整顿。

　　事后，武汉市城管委人士就此表示，“到目前为止，武汉还没有一条工地渣土往码头处置的线路，也没有审批过水运路线”，武汉市城管委明确表示，建筑垃圾从出土到进入消纳场有严格的要求，需提前申报运输路线，“渣土车肯定是不能够上码头的”。

　　渣土水运流向存疑

　　连日采访中，记者询问多家渣土运输公司和业主单位，他们均称对渣土运输难以全程监管。此外，武汉市一些公司，视渣土运输船只的船号、及渣土货运凭证为“商业秘密”。因此，渣土到底通过船运到了哪里，无法查实，无法追究。

　　据有关执法部门人士介绍，一些非法船只通过浮吊倒土，严重破坏航道，危害航行安全；为掩人耳目，这些船大多选择夜间作业，关闭信号灯，极容易引发船只碰撞事故。

　　海事、航道部门工作人员认为，相比于现场执法，渣土两头管理重要得多，渣土运输和消纳终端全过程要有明确的监管，比如渣土业主，要知道渣土的去处和处理方式，若渣土流向不合法，应终止合同，不再让第三方公司经营运输，否则应承担连带责任。

　　专家呼吁出台地方性法规

　　昨日，记者就此事采访华中科技大学陈鹤教授，她表示，江城目前处于大建设期，渣土围城困局一直待解。在国内其它一些城市，比如上海、渣土水运已有多年，这一模式可以借鉴。然而，现在却有人从武汉运出渣土肆意往长江里倾倒，且这种现象长期存在，说明监管缺位。

　　她认为，船运渣土涉及城管、港航、海事、航道、水务等多个部门，地方也涉及武汉、鄂州、黄冈等地，这就需要有更高级别的政府部门来协调，加大打击力度。监管上还要运用更多的技术手段，建立完整的运输链，就像网购一样，你的货什么时候发出，什么时候运到，现在到了哪个地方，能够随时让人查询得到。

　　她建议，武汉市应出台相关管理规定，对渣土水运严加监管。（刘毅、简杰、徐剑桥、黄士峰）

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　　渣土水运可借鉴上海经验

　　上海市早在2010年就出台了《建筑渣土水运处置管理规定》，其中一些做法值得借鉴。

　　1、连坐机制：在日常检查监管中，要求建立协查机制，对水运处置过程中发生违规的，除追究其水运过程中违规责任外，城管执法、港口等部门实施协查制度，追究陆运企业、码头经营者的相关责任。

　　2、技术监控：建筑渣土（泥浆）中转码头要安装视频及电子信息装置；海事部门要督促作业船舶安装AIS等智能设备，对其航线轨迹实施监控。

　　3、备案制度：运输渣土的船舶必须到海事部门备案，并配备标识牌。

　　4、卸点付费：船只必须将渣土运至相应码头，才结算费用。

来源：楚天都市报