黄冈：市住建委行政审批“三集中”改革情况
本网讯 2014年，根据上级和市委、市政府关于深化行政审批制度改革工作的总体部署安排，黄冈市住建委以“一表制”为突破口，以“三集中”为落脚点，率先在市直单位中推进行政审批制度改革，取得了较好的效果，多次得到省住建厅和市委、市政府的充分肯定，先后2次在全省住房和城乡建设工作会上作行政审批书面经验交流，连续4年荣获市政务服务中心先进窗口，2016年11月被授予黄冈市首届信用年诚信服务窗口“十佳”单位，多次获市政务服务中心流动红旗和个人服务明星。
坚持一门办结 审批集中化
按照国家和省市关于行政审批制度改革的部署要求，市住建委党组高度重视，认真谋划，强力推动。
一是组建工作机构。整合调整委机关机构设置，厘清职能职责，争取市政府主要领导支持，报请市编办批复成立行政审批科，组建了工作机构，搭建了行政审批改革平台。
二是清理行政权力。全面清理市住建委行政权力，共梳理确定行政权力219项，编制权力清单并公示公开。
三是进驻政务中心。在对全系统权力进行全面清理的基础上，将原来分散在委机关3个科室、11家二级单位的44项行政审批和政务服务事项集中移交行政审批科（4项行政许可、3项行政征收、17项行政备案、11项行政服务、9项初审上报），完成审批职能、审批事项和审批人员向行政审批科集中。启用市住建委行政审批专用章，集中审批、一门办结，全面实行清单之外无权力、窗口之外无审批。
坚持温馨告知 信息透明化
一是再造流程一条线。依法大幅精简审批前置条件和审批时限，再造审批流程，设立《市住建委行政审批事项统一流程图》，最大限度地减少了施工许可前置条件，缩短审批时间三分之二；竣工验收备案资料齐全的情况下，可实现现场办理。
二是办事指南一个册。制定市住建委行政审批、公共服务事项目录，将行政审批流程图在市政务服务中心、住建委网站等面向全社会公开，具体包括事项名称、受理地点、办理时限、申请材料、收费明细等5大方面。依托行政审批流程图制定8类行政审批服务办事指南，办理提醒具体到项目，清晰明了、公开透明。编制“一次办好”事项清单目前正在按照市审改办的统一安排，编制“一次办好”事项清单，制定公布标准化的办事指南，为群众办事提供明确明晰的指引。
坚持快捷高效 服务便民化
一是分类服务提速。在具体业务过程中，实行分类办理，提高质效。对即办件依据审批条件进行审查，现场办结；对承诺件由行政审批科负责初审，出具初审意见，按程序分步审批；对上报件组织初审后，提出初审意见报委分管领导审核后，再上报省住建厅办理。
二是创优环境增效。为创优服务，把精兵强将安排到窗口工作，窗口现有工作人员9名，平均年龄32岁，职前本科以上学历占70%。组织学习培训20多次，不断提升业务水平和综合素质。坚持硬软件一起抓，对窗口进行了标准化建设改造升级，设置一体化自助终端查询机、LED电子显示屏、高拍仪、对外显示屏、监控系统和电子评价器，改善工作环境。
三是温馨服务暖心。创新服务方式，推行“服务六制”，即首办负责制、服务AB角制、一次性告知制、限时办结制、跟踪服务制、节假日预约制，把便民服务、温馨服务作为住建委服务群众的公开承诺，接受全社会监督，切实提高服务质效，提升群众满意度。
坚持依法审批 监督常态化
一是制度建设护航。先后制定了行政审批岗位风险防范制度、行政审批专家评审管理办法、行政审批工作规程等制度规定，不断规范审批行为、强化行政监督，把权力关进制度的笼子里，坚持用制度管权管事管人。
二是信息对接共享。组织相关业务单位，每季度召开联席会，由前台将审批情况反馈给后台，后台将监管情况反馈给前台，确保审批规范，监管到位。同时，针对每阶段审批和监管方面发现的问题，及时进行沟通，对具体问题进行剖析，形成集体意见。
三是监督管理无缝。积极与市行政审批工作平台对接，市级行政审批的运行情况实现了网上监督。在行政审批窗口设置群众评价器和意见箱，接受社会监督。由法规科每季度按一定比例抽取已办结的行政审批资料，依照行政审批相关管理规定、标准和流程等，对受理、审查、审批情况进行核验。在市法制办组织的案卷评查工作中，我委的行政审批案卷得到了评查小组的一致好评，在60多家参与评查的单位中名列前茅。
