把握好市场、绿色、民生“三维”纲要
把握好市场、绿色、民生“三维”纲要
——二论贯彻落实省委全会暨全省经济工作会议精神
市场、绿色、民生，是我省经济工作的“三维”纲要。各地区、各行业、各领域，都应该将这“三维”作为公约数、作为纲要来体现和统领。
市场决定取舍。
十八届三中全会把市场的“基础性作用”提升为“决定性作用”，是我们党发展理念的重大跃升。在市场经济中，检验产业结构优不优看市场，体制改革的导向看市场，创新驱动之动力在市场，企业活力之源在市场，企业家成长和竞争胜负的战场还是在市场。市场是“牵一发而动全身”的“一发”，是要中之要。我们要进一步厘清政府与市场的关系，管好用好政府“有形之手”，切实发挥好市场的决定性作用，将市场作为“点石成金”之“点”。
要善于“松手”。“松手”就是要有“自我革命”的精神，要加大简政放权的力度。该减则减，一定要真减到位；该放要放，一定要真放彻底。不能明减暗不减、明放暗不放，砸断骨头连着筋。
要善于“收手”。“收手”就是要规范政府职能。政府的“有形之手”不能伸得太远、干预过多，要坚决从不该管的领域中退出来，不该管的坚决不管。要优化政府组织结构，理顺部门职责关系，实行规范化管理。要严格依法行政，不能一讲规范政府职能就推卸责任，一讲履行政府职能就伸手扩权。
要善于“援手”。政府之手就是服务之手。“援手”就是要在市场失灵的时候，政府及时伸出援助之手，及时、高效、便捷地为市场主体和人民群众提供各类公共服务，当好市场“守夜人”。
绿色决定生死。
湖北作为生态大省，有三峡工程、南水北调工程，是全国液态水资源最丰富的省份之一，这些资源是全国的、全人类的，必须保护好。在推动发展时一定要突出绿色标准，设好绿色门槛，把好绿色关口，将绿色发展作为事关湖北发展命运的关键抉择。
要增强绿色发展的紧迫性。绿色决定生死是转型升级的基本内涵。传统的发展模式已经难以为继，我们已经到了不得不转型升级的时候。在绿色发展的要求面前，我们没有其他选择。转型升级是“华山一条路”，是唯一出路，是必由之路。不搞绿色发展，不仅仅是发展快慢的问题，而且是生死攸关的问题。不搞绿色发展，就会被淘汰、就会死掉。
要增强绿色发展的自觉性。骨子里要想着绿色。要在价值观、发展理念直至灵魂深处，将科学发展一步到位作为引导发展、推动发展的基本要求和重要遵循。不光政府要增强绿色发展的自觉性，加强对经济发展过程中绿色标准的监管和引导，企业作为市场主体，也必须强化绿色理念，承担应尽的社会责任。如果不搞绿色发展，项目就不能落地，企业就要退出市场，失去发展资格。
要增强绿色发展的刚性约束。所谓刚性，就是执行的坚决性，没有操作弹性，不能打折扣。一是要有法律的刚性约束，不能仅靠自觉，必须加强法律法规的约束。将绿色发展作为红线、作为雷池，违者必究、违者必惩。二是要有政绩观的刚性约束。不能为了GDP的增长抛弃绿色发展的要求。生态破坏往往难以逆转。湖北绿色生态、环境保护的问题已经相当严峻。在这个问题上不能再含糊、再迟疑，一定要树立正确的政绩观，将绿色发展纳入政绩考核体系，追求有质量有效益的GDP。三是要有制度安排的刚性约束。必须加强制度设计，加快相关条例和规定的研究、制定和颁布，形成具有刚性约束的制度体系。四是要有治理行动的刚性约束，不能光讲环保、讲绿色，必须动手、真干。要通过铁腕治理体现刚性约束，对于不符合绿色发展要求的企业，要坚决处理、坚决惩罚、坚决淘汰；对于符合标准但还有进一步优化空间的，要列出时间表、路线图，改进提升，优化升级。
民生决定目的。
贯彻落实十八届三中全会《决定》精神，推进各项改革，发展经济，其中一条重要的评判标准，就是有效保障和改善民生，使人民群众共享改革发展成果。
保障和改善民生，是根本宗旨的具体体现。民之要在民生，经济工作以民生为落脚点。习近平总书记强调，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们要坚持从关注民生、保障民生、改善民生的高度做好经济工作，牢记“六民要旨”，念好民生“八字经”，将“立党为公、执政为民”的宗旨落到实处。
要将民生工程作为底线工程。党的十八大以来，新一届党中央坚持“底线思维”，提出并实施社会政策托底的工作思路，将民生工程作为底线工程。即使面对经济下行压力，仍然坚持对民生基本需求进行托底，大幅增加民生支出，极大地强化了社会信心，稳定了社会预期。我们要充分认识保障和改善民生在全局工作中的重要位置，切实将民生作为“底线之底”，确保民生工作绝对托底。不仅就业、物价等事关基本生活的指标要托底，而且民生预期也要托底，决不能拿民生来讨价还价、来冒险。
要大力发展民生GDP。在市场经济条件下，改善民生不仅是经济发展的目的，而且是经济发展的不竭源泉。所谓国内消费需求，大部分就是民生需求。以养老产业为例，全省现有870万老年人，如果每人每月平均消费100元，年消费将超过100亿元。可见，在民生方面的投入越多，经济发展的动力越强、持续越久、后劲越足。我们要把追求民生GDP作为发展理念、作为价值观、作为政绩观来实践，将民生工作贯穿于各项工作之中，不断增添“民生净福利”，提升民生GDP指数。
来源：湖北日报 责任编辑：刘姝
