荆州：市住建委筑牢建筑安全防线
本网讯 通讯员万明钧报道：“壮腰工程”号角吹响以来，荆州经济社会发展不断加速。一个个重大项目陆续上马，一项项重点工程加紧施工，一座座高楼大厦拔地而起……塔吊林立间，机器轰鸣中，施工安全备受社会关注。
“我们坚持‘安全第一、预防为主、标本兼治、综合治理’，逐步形成建设单位和施工企业全面负责，市住建委依法监管，群众参与监督，上下联动、齐抓共管的良好态势。通过加强组织领导，落实工作责任，严格监督管理，突出专项整治，建立长效机制，为工程建设筑起安全防线。”荆州市住建委有关负责人如是评价部门工作。
“三坚持”形成安全监管长效机制
坚持安全生产管理理念创新。市住建委坚持以人为本的理念，改变传统“安全为了生产”的观念，树立“人的生命安全第一”的全新理念，构筑防患于未然的心理防线，提倡业内真正做到“高高兴兴上班，平平安安回家”。
坚持日常安全宣传教育。市住建委十分重视安全教育培训。近年来，市住建委组织专家讲师团宣贯《建筑工程安全检查标准》，培训监理工程师、监理员、安全监督员及现场三类人员1720人次，工地宣贯9场次3282人。建立以现场农民工培训为重点的安全技能培训模式，以“楚天都市佳园”等6个在建工程项目现场为阵地，通过餐厅课堂、露天课堂等形式，开展农民工职业技能培训12场次，从整体上提高安全意识和安全生产水平。
坚持安全生产责任制落实到位。市住建委安全生产委员会每季度召开一次安全生产例会，听取安全生产管理工作汇报，制定下季度工作计划。由于需要监管的对象多、战线长，市住建委按照分级、分类、分块负责原则，与各县市区住建局层层签订安全生产责任书，明确部门、科室安全监管责任和要求；与本地和外地来荆施工企业签订安全生产责任书，形成制度，做到安全生产责任全面落实。
“三加强”实现安全生产管控目标
加强安全生产标准化管理。一是制订建设系统各行业安全生产目标考核评分实施细则，填补该市安全生产行业标准的空白，为科学指导全市安全生产管理起到积极推动作用，这项工作目前走在全省建设行业前列。二是落实施工现场安全管理标准化。对重点工程要求建立标准的洗车槽。对机械设备要求使用前审查安全措施方案；使用中维修养护按标准执行；使用后的拆卸方案要由安全生产技术人员把关，安全监管人员旁站监督，做到安全生产标准化、规范化。
加强培育和推广先进典型。市住建委十分重视树立典型，以点带面，促进全市建筑工程安全管理水平整体提高。近年来已争创21个“楚天杯”的工程项目，楚天都市佳园创建国家级安全文明施工“AAA”工地已获住建部审查通过。去年5月，市住建委在楚天都市佳园举办了一次大规模“建筑工程安全质量现场观摩会”，有力地推动全市安全生产管理工作。
加强现场安全监管巡查力度。近年来共组织安全执法人员150余人次参加全省安全监督员培训，提高业务水平，增强现场执法能力。建筑安全生产管理工作重点在施工现场，市住建委安监部门坚持巡查现场，对城区每一个受监在建工程，每周进行例行安全巡查，现场排查安全隐患，登记危险源，做好巡查记录，向参建各方反馈意见，督促企业整改。
“三规范”强化安全监管执行力
规范安全生产准入条件。市住建委严把安全生产准入关，以外地进荆企业现场备案为突破口，对管理人员安全生产考核等若干方面进行审查，要求特种作业人员必须持证上岗，从源头抓好现场安全生产管理。
规范《安全生产许可证》动态监管。对于现场安全隐患较为突出又屡不整改的企业，一律严格按照建设部要求对其《安全生产许可证》进行暂扣，暂停其施工资格。将企业的安全生产许可证与项目现场管理紧密结合，起到了很好的警示作用。
规范处理各类安全事故。认真开展安全生产年、“百日整治”、“打非治违”等专项活动。到目前为止，已责令改正、限期整改、停止违法行为46起，责令停产、停业、停止建设6家，暂扣或吊销有关许可证、执业资格22个起，并对县市下达执法建议书17份。对企业整改情况进行全面检查，并对企业安全生产条件重新复核，复核结果作为企业取回《安全生产许可证》的重要依据。
“三坚持”、“三加强”、“三规范”把安全监管工作重点从检查实体为主，转变为检查施工企业落实安全生产职责和安全生产行为为主，充分调动施工企业作为安全生产责任主体的主动性和积极性，将施工企业安全生产由被动应付转变为求生存、求发展的自觉行动，为工程建设筑起牢固的安全防线。
