荆门：市城管局坚持五个结合开展大走访活动
本网讯 2017年来，荆门市城管局坚持转变工作作风，创新工作方法，在全市城管系统实行五个结合，扎实开展贴近群众“面对面、听期盼”大走访活动，积极探寻城市管理“金点子”，着力提升城市管理水平。
坚持大走访活动与推进城市精细化管理相结合
有效巩固创卫成果
开展专题调研。针对群众关心的城市管理热点、难点问题，确定市区城管事权调整后市级城市管理工作定位、提升城市管理考评质效、城市管理长效机制建设等12个重大课题，由局领导班子成员领衔开展调研。目前，已有4个专题形成调研成果，并转化运用到城市管理工作之中。
探索建立“立体式巡查、网格化治理、积分制督查”工作机制。1月，拟定出台了“三个办法”（荆门城管“立体式巡查、网格化治理、积分制考评”实施办法、中心城区三区城管考评办法、街办和社区城管考评办法）、“四个实施细则”（市容环卫、城管执法、控违拆违、数字化城管四个方面的督查实施细则）和“四个管理规范及程序标准”（市容环卫管理及作业标准、城管行政执法规范和文明用语标准、控违拆违督查处置程序、数字化城管监督员积分考核标准），2月初在中心城区全面启动综合巡查督查工作，实施城市管理三级督查和扁平化管理，推进城管力量重心下移。经过一个月试行，已取得初步成效，街巷管理水平明显提高。
扎实开展顽疾综合整治。元旦以来，先后组织开展了荆门火车站广场秩序综合整治、农贸市场周边马路市场专项整治、全省县域经济和招商引资现场会环境综合整治、存量违建处置等集中行动，取得初步成效。
坚持大走访活动与贯彻实施《荆门市城市管理条例》相结合
全力打造法治城管
《荆门市城市管理条例》于2016年12月1日经省人大常委会第二十五次会议批准，2017年2月1日起正式实施。全市各地城管部门坚持将大走访活动与《条例》贯彻实施相结合，强化宣传教育，配套完善法规，全力打造法治城管。
全方位开展《条例》宣传教育。全市城管系统将《条例》的学习列入重要议事日程，通过逐条释义解读，普及《条例》知识、树立法治观念，全面提升城市管理工作人员的学法、用法水平和依法行政能力。同时，制定详细的宣传方案，通过宣传栏张贴、座谈会讨论、知识竞赛、法规咨询、网络媒体等方式，对《条例》进行广泛宣传，力争做到家喻户晓。
配套完善城管法规体系。将建筑垃圾管理办法、户外广告管理办法、中心城区停车场规划建设管理办法、临街建筑立面和景观照明管理办法等纳入2017年市人大立法计划和市政府规章制定计划，将其他13个部门配套法规规章纳入十三五制订计划，力争用三年时间建立以人大条例为龙头、政府规章为辅助、部门规范为补充的城市管理法制体系。2017年2月，已完成建筑垃圾管理办法、中心城区停车场规划建设管理办法起草工作，目前正在征求意见。
积极推进城管执法体制改革。2016年12月30日，省委、省政府印发了《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》（鄂发〔2016〕38号），对城市执法体制改革进行了安排部署。为圆满完成荆门市改革任务，市城管局按照省住建厅统一部署，结合大走访活动，扎实开展前期调研，学习借鉴外地经验，正在草拟改革实施方案。
坚持大走访活动与推进城市管理项目相结合
不断夯实城管工作基础
大走访活动的目的在于惠民生，全市城管系统在切实抓好城市管理工作的同时，积极加强城市管理基础设施建设，切实提高广大市民幸福指数。
扎实推进静脉产业园建设。2016年3月全面启动荆门市静脉产业园建设。市委、市政府先后召开4次专题会议，原则通过《荆门市静脉产业园项目实施方案》、规划选址、项目一期（第一个PPP项目包）前期工作推进路线图等。2017年以来，全面启动项目前期工作，在住建、环保等部门积极支持下，已完成PPP项目第三方咨询机构确定、项目选址论证报告、《荆门市静脉产业园项目（一期）可行性研究报告》编制等工作。2017年2月28日，市政府组织召开专家评审会，审定通过社会资本方发起人提交的可研报告。
积极争取智慧城管中心建设。2015年，市数字化城市管理项目荣获国家“2015年中国人居环境范例奖”。但面对新形势、新任务，市数字化城管中心的硬件平台已不能满足城市转型发展和智慧城市建设的需要，亟需提档升级。市城管局先后多次与相关部门多次协商并达成一致意见，正在谋划新建荆门智慧城管中心，以加快推进荆门数字城管升级，实现感知、分析、服务、指挥、监察‘五位一体’”，推进城市精细管理、智慧管理。
深入开展省级市容环境美好示范路创建。2016年，市城管局积极配合开展象山大道和三条高速公路出入口沿线综合整治工程，实施了立面整治，启动了景观照明建设，中心城区泉口一路（象山大道综合整治北端）被省住建厅和省公安厅命名为“省级市容环境美好示范路”。2017年，积极争取将白云大道、金龙泉大道和竹皮河沿线城区段立面整治和景观照明建设纳入城建计划，目前正在开展项目规划设计招标等前期工作，力争年内再创建1至2条省级市容环境美好示范路。
坚持大走访活动与城管“六进”、“城管体验日”活动相结合
营造全民参与城管氛围
活动中，全市城管系统深入开展城管“六进”（即进社区、进街道、进校园、进店铺、进企业、进机关）、城管体验日活动，采取召开座谈会、入户走访、问卷调查、民情热线和等方式，调查了解基层和群众最需要解决的问题、最需要的政策和措施、最希望城市管理改进的工作。
同时，围绕城市管理各项重点工作，对群众普遍关心关注的城管工作热点、难点、焦点问题，困扰城管事业发展的历史遗留问题，开展问计于民活动，收集群众对改进城管工作的意见和建议，实现和达到“四个一批”、“四个促进”的目标。即解决一批群众关心的实事，破解一批影响行业发展的突出问题，建立一批服务民生的制度措施，树立一批勤政为民的先进典型；促进中央、省委省政府和市委市政府重大决策全面贯彻落实，促进人民群众关注的热点难点问题得到有效解决，促进城管事业发展环境进一步优化，促进城管系统干部队伍作风更加严实。
坚持大走访活动与“强基础、转作风、树形象”专项行动相结合
全面加强能力建设
将大走访活动与城管执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动、“两学一做”学习教育和正在开展的“顺应改革、担当作为，打造荆门城管工作升级版”大讨论活动相结合，开展教育培训，坚持从严治党，全面加强队伍建设。
加强学习教育。规定每人每月集中学习不少于2次，并明确市级城管部门负责市级和县（市、区）城管局具有执法资格的执法人员和中队长以上执法人员的集中培训，县（市、区）城管局负责本辖区其他执法人员的集中培训。目前，市区两级按照分级负责原则，迅速制定了2017年城管队员培训计划，市级城管队伍春季轮训活动已圆满结束，并取得了初步成效。
推进“三个转变”。按照城管执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动部署，积极推进“单一执法”向“管理服务”的观念转变、“执法者”向“服务者”的角色延伸和“硬性执法”向“情怀管理”的模式转变，进一步提升为民服务意识、业务工作水平、群众工作能力、清廉守纪素质和队伍作风形象。
开展纪律作风大整顿活动。针对“四风”问题、干部工作纪律，特别是城管执法人员作风问题，全面启动城管执法督察，要求全市城管执法人员在执法过程中要坚持“四个做到”：即做到依照规定穿着制式服装和佩戴标志标识，做到从事执法工作时主动出示执法证件，做到执法过程中坚持语言文明和举止规范，做到执法活动实行全过程记录。对督察工作中发现的问题从严从快查处，全力打造一支“政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实”的城市队伍。
