湖北省建设信息中心

　　今天，城市居民在普通的智能手机上动动手指就可以阅读、聊天、购物、发送邮件、查询天气、地图、交通、实时新闻等海量信息并通过微博微信发表自己的意见。这意味着，我们已经处于一个高度信息化的空间。从“制造”到“智造”，从“数字化”到“智能化”，我们的生活空间在不断被信息化刷新。2010年，“智慧城市”概念的提出，引起世界各个国家重视，迄今为止，全球有多个国家和地区进行了成功试点，我国已经把智慧城市建设纳入发展战略并出台相关指导意见。

　　起步：顺势而为的信息化进程

　　在我国，城市信息化进程大致分三个阶段：第一阶段以互联网和程控电话网建成为标志，极大地提升了信息传输处理能力，提高了办公效率。第二阶段以光纤普及应用为标志的高速网络和移动通信网络建成与应用为标志，由于城市的高速发展，传统的管理模式不能适应现代化城市管理高速便捷的需要，以万米单元网格法、城市部件编码法和城市事件编码法为标志的数字化城管开始在城市管理中发挥良好作用。第三阶段以移动高速通信网络和物联网建设运用为标志，物联网技术的发展使城市部件融入互联网，进入可以数字传输和处理的状态，加上遥感、卫星定位、“互联网+”、云计算、智能传感、地理信息系统等技术的结合，将可以实现对一切物品的智能化识别、定位、跟踪、监控与管理，从而使地球达到“智慧”的状态，使建设智慧城市从技术上成为可能。2014年3月，中共中央、国务院发布《国家新型城镇化规划（2010—2020）》《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》，开启中国特色智慧城市发展新篇章。

　　从国际视野看，智慧城市建设也是城市发展新潮流。韩国着力打造绿色、数字化、无缝移动连接的生态智慧型城市，市民可以方便地开展远程教育、医疗、办理税务，还能实现家庭建筑能耗智能化监控等。美国试图构建以用户为中心、面向应用的用户创新制造环境，使人们即使在自己的家中也可随心所欲地设计和制造他们想象中的产品。欧洲的智慧城市建设更多关注信息通信技术在城市生态环境、交通、医疗、智能建筑等民生领域的作用，推动城市低碳、绿色、可持续发展，建设“数字帝国”“绿色城市”。由此可见，智慧城市建设是信息技术不断发展并服务于人类的结果，是信息化的高级阶段。

　　挑战：热闹背后有隐忧

　　随着“一带一路”国家战略的实施，城市群也开始进入相互融合共同发展的状态。城镇化、信息化、新型工业化、农业现代化成为我国经济发展的基本方向，智慧城市因为顺应了“新四化”要求，迅速成为城市建设发展的热点。住建部2013年统计公布智慧城市试点城市是103个，至2014年底，据国家信息中心收集的数据显示，全国不同的试点城市加起来共有409个。其中住建部系统202个，科技系统20个，工信部68个，工信部和发改委联合的宽带中国示范城市39个。然而，实际宣布建设智慧城市而没有到上述部门申报试点的城市远不止这些，过热的后面也存在一些隐忧。

　　一是概念模糊。“智慧”是一个价值层面的概念，从工程技术的角度看，智慧城市理解为智能城市或许更合适。依笔者理解，智能城市是以信息通信技术为核心，以整合多种信息为依据，使信息主动服务于管理、决策或者人们生活的需要，达到智能、便捷、环保的目的。就目前实际情况而言，智慧城市难以“全能智慧”，智慧政务、家居、养老、教育、医疗、工业、农业、交通等都是智慧城市建设的范畴，但有条件全部展开建设的城市不多，只能结合实际因地制宜选取项目逐步推进智能化。

　　二是整合信息不够。主要表现在三个方面：一是信息不能共享，各部门分头建设，信息互不沟通；二是各部门软件不兼容，使后期整合非常困难，出现重复投入；三是数据不能活化，由于激光扫描、二维码、RFID技术应用、云视频监控等采集了大量信息，而进行大数据分析需要专业技术与人才，人才匮乏使数据不能服务于生产与生活实际，使得智能化不能针对地方实际情况而达不到真正智慧的状态。

　　行动：打造智慧的城市生活空间

　　智慧城市建设并不是一件容易的事情。路就在前方，我们该怎样走好？

　　智慧城市建设有章可循。2014年8月，住建部、工信部等八部委联合发布《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》，明确提出“加强和完善政府引导，统筹物质、信息和智力资源”“城市人民政府要从城市发展战略全局出发研究制定智慧城市建设方案”，确立了政府的主导地位。文中提出的目标是要在2020年，建成一批特色鲜明、聚集和辐射带动作用大幅增强的城市。在发展目标上也提出了公共服务便捷化、生活环境宜居化、基础设施智能化、网络安全长效化。在建设策略上，也提出“以人为本、务实推进”“因地制宜，科学有序”的原则。精致精细的顶层设计是智慧城市建设的前提。

　　智慧城市建设要以人文精神引领。科技与人文始终是人类社会和谐发展之两翼，缺乏人文精神的引领会使智慧城市建设变成技术堆积之地。人文精神就是我们从传统和历史中总结出来的传统价值、本土情怀。智慧城市要体现中国特色。中国特色就是要体现富强、民主、文明、和谐的价值观。富强就是要打造创新、服务、高效的城市，和谐就是要打造生态、安全、诚信的城市，文明就是要打造健康、宜居、便捷的城市，民主就是要打造人人参与、互动、自律的城市。一个大众参与、人人自我约束、依靠科技优化资源配置的城市才是我们要的智慧城市。不仅如此，智慧城市还要有城市性格。城市在发展演变过程中会形成有地域特色的民俗文化，这是宝贵的人类文化财富。如果忽视文化的传承与发扬，再现代的科技也不能使人内心充实和幸福。

　　建设智慧城市，提升城市品位，增强城市聚集资源能力和发展潜力，受益者是城市企业、团体和个人，因此智慧城市建设是大家的事情。要调动公众参与，构建开放平台，服务主动，促进效益提升。在战略上应从三个方面提前布局：一是做好基础设施包括信息中心、高速传输网络和无处不在的网络接口建设；二是确定有条件先期开展建设的重点区域或试点领域先期试点，逐步辐射式延伸；三是在具体项目上，要做好信息安全管理机制、数据开发公开机制与系统运行评估机制，保证投入运行正常，服务效果良好。在重大项目上，应该借助信息技术开放平台充分吸收大家意见，广借民智，确保项目实施后达到便民、惠民、安民的效（李小平）

来源：荆门日报