荆门：多措并举促进房地产市场平稳健康发展
本网讯 2017年来，荆门市房管局坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，积极推进“控房价、稳市场、防风险”工作，因地施策，多措并举，促进房地产市场平稳健康发展。
一是抓市场监管制度建设，建立规范房地产交易行为的长效机制。建立健全房屋交易资金监管制度。2013年3月荆门市出台《荆门市中心城区商品房预售资金监管办法（试行）》，同年4月开始实行预售资金监管，2016年10月启用商品房预售资金监管系统，实现了对预售资金的实时管理，仅2017年1-7月开设预售资金监管账户35个，审批拨付资金22.28亿元，实行点对点直接拨付到施工方账户，确保预售资金用于工程建设。同时积极探索存量房资金监管模式，拟定了《荆门市关于实行存量房交易资金监管的通知》，近期将出台实施。实现商品房和存量房买卖合同网签备案。出台了《商品房买卖合同和存量房买卖合同网签备案管理办法》，目前全市新建商品房和存量房合同均实现了网上签约备案，并推行了电子版商品房和存量房买卖合同模板，合同备案工作更加规范、高效，有效防止了炒房屯房、一房多卖和只签约不备案的问题。加强中介市场监管。进一步完善了中介机构备案和从业人员实名服务制度，积极落实房地产经纪专业人员职业资格制度，鼓励中介从业人员参加职业资格考试、接受继续教育和培训，不断提升职业能力和服务水平。
二是抓房地产市场信息公开，建立房地产信息公开披露和引导机制。一方面，以荆门房管网政务平台为依托，建立房地产开发企业及中介机构信用档案管理系统、新建商品房及存量房网上备案系统、商品房超市、二手房房源中心、安置房源库、房地产开发项目楼盘档案和商品房合同查询中心，定期发布信用评定结果，及时公示中介机构备案情况，实现商品房和存量房网签备案，发布商品房、二手房和安置房源，提供商品房合同查询、网上业务受理、楼盘信息查询、政策咨询、投诉受理等在线服务，通报未备案中介机构名单和房地产行业典型案例，促进房地产市场规范发展。另一方面，强化房地产市场引导，重点是按照“月监测、季分析、年总结”的时间节点，密切关注市场行情变化，每月编制房地产开发情况统计表，认真报送省住建厅房地产市场监测月报，每季度召开房地产市场形势分析座谈会，编制房地产市场运行情况监测报告，通报房地产市场的运行情况，引导开发企业科学决策，理性投资。
三是抓诚信体系建设，建立房地产企业资质和资信管理并轨运行机制。荆门是全省率先实行行政审批改革的试点城市，2016年8月，商品房预售许可、房地产开发企业资质等行政审批职能调整到市行政审批局。2017年8月1日，房地产经纪机构备案也由市工商部门统一办理。为强化房地产行业管理，将主要职能由原来的行政审批转移到资信管理。重点是根据荆门市房地产开发企业、经纪机构信用管理办法和信用评价标准，从社会责任、经营行为和企业形象等方面对全市房地产企业进行信用考核评定，定期通报给行政审批、国土资源、规划、工商行政管理等相关部门，并通过报纸、门户网站等平台公示年度信用评级结果。相关部门根据信用等级评定结果，决定企业资质等级的升降和去留，比如被评定为B级的企业，不能升级，2017年通过认真评审，全市有13家开发企业、3家经纪机构被评为AAA级企业，144家开企业、9家经纪机构被评为AA级企业，44家开发企业、8家经纪机构被评为A级企业，4家房地产开发企业被评为B级企业。对无正当理由不参加评级或者有明显违法违规行为的，依法不办理延续手续，2017年通过清理，该局拟对73家肆级以下开发企业资质进行公告注销，目前基本形成了信息共享和守信联合激励、失信联合惩戒机制，初步实现了企业资质管理与资信管理并轨，形成“守法经营、公平竞争、诚信兴业”的行业风气。
四是抓房地产专项治理，建立健全市场监督巡查机制。2016年10月以来，国家住建部、省住建厅下发了一系列文件，安排部署房地产开发销售行为、房地产开发和中介市场等专项整治活动。近一年来，根据省厅统一部署，积极组建专班，拟定方案，全方位开展专项整治活动。具体来说，主要开展了五次大的专项整顿活动。一是2016年根据住建部《关于开展房地产中介专项整治工作的通知》（建房函〔2016〕111号）精神，开展了房地产中介专项整治工作，通过现场巡查、合同抽查、投诉处理等方式对全市中介机构进行拉网式检查，对17家未备案“黑中介”予以曝光。二是2016年根据《住建部关于进一步规范房地产开发企业经营行为维护房地产市场秩序的通知》（建房〔2016〕223号）文件精神，开展了房地产开发企业经营行为专项整治，通过抽查、重点监督检查、复查等方式对116个在建在售项目售楼中心进行现场检查，重点检查发布虚假房源信息和广告等9种不正当经营行为，对营造公平竞争的房地产市场环境起到了积极作用。三是2017年4月以来开展了房地产开发销售中介行为专项检查活动，重点检查了全市2015年1月1日至今在建、在售的房地产开发项目和部分有代理销售商品房业务的房地产经纪机构，涉及在售楼盘139个、中介机构107家，受理投诉举报件9个，查处开发企业22家，下发限期完善备案手续中介机构34家，曝光典型案例1个。四是开展了非法集资风险排查和互联网金融专项整治工作。共排查在建在售房地产项目138个和房地产中介服务机构26家，经排查，没有发现非法集资、在互联网进行“众筹买房”行为和开展“首付贷”的非法金融活动，尚无房地产企业利用互联网违规从事金融业务被通报的情形。五是开展了房地产估价师和房地产经纪专业人员证书挂靠集中治理工作。目前，已制定治理工作方案和房地产估价机构、经纪机构自查表，正在按照方案有计划推进。
五是抓房地产去库存工作，建立库存多方化解机制。为进一步化解房地产库存，2017年荆门市成立了专项领导小组，印发了《2017年荆门市房地产去库存行动计划》，制定了路线图、时间表。一是着力打通三大通道，政府主导去库存。主要是通过政府购买商品住房作为公租房推进棚改安置货币化和试行房屋征收房票安置，打通商品住房和棚改房、保障性住房、征收安置房之间的通道。截至目前，全市整合中央、省、市保障房补贴和廉租住房易地建设资金购买库存商品房房源用于公租房配租65套、3250㎡，有48个楼盘、7500多套商品住房进入房屋征收安置房源库，已发放房屋征收安置房票174张，金额7630万元，已使用房票购房179套，消化库存商品住房2万㎡。释放政策红利，政策激励去库存。认真落实购房补贴政策，截至4月7日，中心城区共有73个项目、19746套普通商品住房进入超市，成交商品住房14679套、155.52万㎡。截至7月底，中心城区发放补贴7041户，补贴金额1.3亿元。实行住房公积金新政，1-7月全市发放个人住房贷款4316笔、10.97亿元，同比下降26.64%、21.92%，支持职工购房面积49.5万㎡，同比下降28.7%。其中异地缴存户办理购房贷款1.46亿元，同比增长52.7%。推动农民安家贷产品落地，农行荆门分行向在城镇购房的农民推出“农民安家贷”产品，采取超低首付、多种还款方式和还款频率，为农民进城购房提供便利和支持，截至7月底，全市发放农民安家贷2186笔、4.37亿元。坚持租售并举，盘活资产去库存。针对部分商品房滞销积压时间过长的实际，引导房地产开发企业调整经营策略，将长期空置的商品房转化为自持物业，开展房屋租赁规模化经营。目前有近30.73万㎡的库存非住宅商品房通过“转售为租”进行了消化。同时，针对商业地产滞销的实际，目前荆门市正在起草《关于加快商业地产去库存的若干意见》，努力消化商业地产库存。强化用地供应管理，源头控制去库存。按照“区域平衡、规模适当、时序合理”的原则，编制完成住宅用地供应三年（2017-2019年）滚动计划，科学安排年度供地规模、结构、布局、时序和方式，定期分批推出，稳定、均衡供应住宅用地，从源头上控制库存。
