襄阳：“三大”关键词打造城管新标杆
“惠民、创新、落实”
2013年襄阳城管“三大”关键词
打造现代化区域中心城市管理新标杆
本网讯 通讯员吕刚、王聪报道：2013年，襄阳市政府工作报告提出要“深化‘城管革命’，加大市容专项整治力度，深入开展‘环境美好示范路’和‘环境美好示范小区’创建活动，建成数字化城市管理系统”，为襄阳城市管理指明了方向。
围绕这一要求，襄阳市城管局精心拟定全年路线图，制定工作推进时间表，将“惠民、创新、落实”作为2013年城市管理“三大”关键词，竞进提质，强壮气场，积极在创新考评方式、落实亲民惠民举措、推进重点工作、强化队伍建设等方面实现新突破，精心打造现代化区域中心城市管理新标杆，全力服务“两个中心”“四个襄阳”建设。
积极创新考评方式
在健全完善城市管理检查考评体系上实现新突破
坚持用公开、公正、公平、严格的城市管理检查考评“领跑”全市城市管理，深化“城管革命”成果。
一是探索实施专业化考评方式。在考评标准不变、考评项目不变、考评流程不变的前提下，将考评方式由目前的区域化考评转变为专业化考评，以解决检查考评尺度不一致、督办问题没有连续性的问题。
二是探索实施第三方检查考评。对标“省检”模式，聘请规范的第三方公司开展城市管理检查考评，以进一步提升检查考评工作的客观性、公正性；三是推进精细化检查考评。结合数字化城管建设和运行，立足第一时间发现问题、第一时间处置问题、第一时间解决问题，建立数字化城市管理检查考评方式，通过数字化平台对相关责任部门处置城市管理问题情况进行考评，实现城管检查考评由粗放型向精细化转变，单一部门管理向协同管理转变。
积极创新便民惠民举措
在推进“百姓城管”、“服务型城管”建设上实现新突破
一是开展“百姓城管”、“服务型城管”创新工作。每月对各城区、开发区落实“百姓城管”、“服务型城管”情况进行专题检查评比，围绕服务百姓、服务客商、服务企业三项推进发展的硬任务，由各城区、开发区自报选题，市城管局根据各区在推进“百姓城管”方面的“创新举措”、“推广范围”、“便民程度”、“群众满意度”、“媒体宣传度”五大指标进行考评，真正将“百姓城管”、“服务型城管”的理念落到实处。
二是打造静态交通管理示范路。每月在各城区、开发区打造一条静态交通管理示范路，重点检查标志标线是否符合标准，停车泊位施划是否科学、规范，机动车、“三车”停放是否有序。同时，着力加强对静态交通执法中群众反映的执法不规范、管理不够人性化等问题进行重点督察，全面提升队伍文明执法、规范执法、人性化管理的意识。
三是继续开展 “环境美好示范小区”、“环境美好示范路”创建。在2012年创建120个环境美好示范小区的基础上再新创120个环境美好示范小区，通过一年的努力，力争在市区基本消灭“三无小区”，同时开展创建工作“回头看”，建立创建工作数据库，每月在各区考评数据库中随机抽取一个已创建成的环境美好示范小区进行复查，确保小区环境创建的成、持续的久、巩固的下来，真正将“群众身边的城市管理”做实做好。同时，坚持用文化襄阳引领城市管理，创建出具有襄阳文化特色的“环境美好示范路”，在全省城市管理中“占位置”、“争先进”，打造城市管理的襄阳标杆。
积极创新重难点工作推进举措
在提升城市“洁净度”上实现新突破
一是深入推进“2013年市政府十件实事”办理。在2013年市政府“十件实事”中，由市城管局具体承办和配合承办“开展城乡生活垃圾一体化处理试点工作，在农村探索建立‘村收集、镇转运、县处理’的垃圾清运处理体系，在市区试行生活垃圾分类处理；新增城市绿地100万平方米，新建公园4个、游园6个，建设绿道110公里”等事项，这些“实事”既是市委、市政府和全市人民对市城管局执行力的一种考验，更是对全体城管队伍责任担当的一种考验。市城管局将积极会同各县市进一步完善垃圾收运体系，按照“布局科学化、房（站）景观化、桶点标准化、运行常态化”的原则，优化农村生活垃圾收集设施布局设点，美化生活垃圾中转房（桶点），分类指导垃圾前端分类收集和处置工作，完善相关配套设施设备，推进建立“村组收集、乡镇转运、县处理”的垃圾收运处理体系。在市区试行生活垃圾分类处理，居民小区、单位、临街店铺生活垃圾、果屑箱垃圾实行定人定时上门收运，密闭转运，日产日清，减少二次污染。
二是深入开展建筑拆迁工地和渣土运输车辆规范化管理专项整治。加强对重点工程、开发工地、拆迁工地现场封闭围挡，以及渣土运输车辆规范化管理的检查考评，强化巡查监管，严厉查处车辆带泥上路、飞扬撒漏现象，全面提升市区建筑拆迁工地和渣土运输车辆管理水平；三是深入开展城乡环境大整治。以检查考评为手段，会同各城区、各县（市）开展城乡环境大整治，深入实施户外广告、门店招牌、沿街为市等专项整治战役，持续推进城市市容市貌和环境卫生持续向好发展。
积极创新查违控违举措
在服务东津新区建设上实现新突破
继续保持对违法建设的高压整治态势，加强对中心城区、重点乡镇违法建设查处和管控力度，完善查控机制，做到及时发现、及时制止、及时查处；落实好全市查违联席会议制度，加强与规划、住建、房管及城区政府、开发区管委会的衔接，强化在建工程项目的批后监管，杜绝法人违法建设；履行好市城管委办公室和市查违领导小组办公室职责，对违法建设查处防控不力的单位、城区和责任人实行城市管理检查考评和评选受奖“一票否决”；重点加强对东津新区违法建设查处防控力度，在人、财、物上进行支持倾斜，抽调精干力量长驻东津新区协助工作，保持160人的备勤力量，随时支援保障。落实市城管局领导班子定期带队巡察制度，现场了解东津新区查违控制工作推进落实情况，检查督办抽调城管队员工作情况，主动对接在服务东津新区建设中需要加强的事项，研究推进工作、解决问题的具体措施，全方位支持服务东津新区建设。
积极创新队伍管理举措
在队伍规范化建设上实现新突破
一是加强督察大队规范化建设。深入开展领导班子、干部队伍团队文化建设和廉政文化建设，健全完善内控、财控体系，修订完善《城管队员奖惩办法》、《城管车辆管理规定》、《队容风纪管理规定》等，真正做到用制度管理人、用制度管理事、用制度约束行为，用“打铁还需自身硬”的要求，建设好城管队伍的“宪兵队”。
二是加强市区城管队伍规范化建设的培训和指导。结合“以区为主，重心下移”的城管体制特点，修定完善城市管理执法队伍、协管员队伍管理规定，作为统一标准在全市推行。拟定城管队伍建设和培训大纲，组织指导各城区加强城管队伍日常管理，开展定期培训，提升城管队伍综合素质。继续强化队容风纪、执法流程、执法车辆检查督办，及时制止查处违规违纪人员，严厉整肃队容风纪，全面提升城管队伍形象。
三是加强先进典型的选树培养和宣传。将城管队伍规范化建设作为全年考评工作重点，深入开展“城市管理优秀执法中队”、“百姓满意城管队员”竞赛评选活动，面向基层、面向一线、面向艰苦岗位，选树和培养一批符合时代要求、具有广泛社会影响的先进典型，树立襄阳城管队伍的良好新形象。（来源：襄阳市城管局）
