钟祥：着力打造“四个城管”
本网讯 通讯员周志斌报道：2015年来，为推进城市管理规范化、精细化、智能化建设，确保实现“荆门夺第一、全省创先进”的工作目标，钟祥市城管局突出“正风肃纪，攻坚克难，创先争优”这一主题，全力打造“创新城管、精细城管、法治城管、文化城管”，全面提升精细化城市管理工作水平。
一是打造“创新城管”。全面推行数字化城市管理机制，加强与市数字化城市管理平台的对接和融合，依托市数字化城市管理平台，主动适应数字化城市管理新机制，强化制度完善，强化工作责任，强化问题整改，充分发挥数字化城市管理平台在城市日常监督管理工作中的基础性作用；健全完善长效管理机制，进一步修订完善《钟祥市城市管理考评办法》，继续坚持落实执行好日检、周考、月评的明检暗查考评办法，并在系统内建立自上而下的四级考评制度，形成完整业务工作考评体系。同时，建立与考评结果相对称的奖惩机制，将绩效工资和年终评先表优与考评结果双挂钩。参照荆门经验，出台系列规范性管理作业标准，开展亮点示范路创建。以点带面，逐步扩展，最终实现主城区全部路段管理工作的达标规范；探索城市管理体制创新，进一步巩固和加强联合执法工作，突出抓好联合执法机制建设。在市城管委的统一领导下，强力推进城市管理综合行政执法机构组建工作，推进城管体制创新，增强城管依法执法能力。稳步推进环卫清扫保洁市场化体制改革，推进环卫管理体制机制创新；强力推行和逐步完善生活垃圾处理费与居民水费捆绑征收模式；探索实施郢中城区环卫清扫保洁一体化工作机制，整体提升环境卫生管理水平。
二是打造“精细城管”。环卫作业提质增效，强力推行常态化机械化清扫（洗）精细化、精细化人工保洁常态化、环保型垃圾清运时效化，实施环卫作业分层级考核制度，建立“四级”分级管理制度。实行“机械化洗扫作业+机械化人行道冲洗+人工保洁”、“x+2洒水作业”和“封闭化垃圾清运”环卫作业模式，黑色路面清扫保洁机械化作业率达到100%，保障城区环境卫生的整洁干净；市容管理常态规范，突出难点问题整治管理，对占道经营、出店经营要制定标准，强化管理，着力强化早点占道、洗车点占道、门店经营占道、夜市占道、农贸市场周边的整治和管理；对码头街、城河街乱象以及城区沿街钉子户占道经营等问题，要列出整治清单，制定整治规划，拿出整治措施，做到整治一处规范一处，纳入长效管理；对人行道基建占道和道路挖掘要强化审批职能和管理职责，建立专人跟踪、督查、管理的管理办法；对乱丢乱扔、乱牵乱挂等“十乱”现象，要加强教育处罚，严格依法治理。设施建设维护提档升级，2015年6月前完成市无害化垃圾处理场建设，并投入试运行，同时，加强沿山头垃圾处理场管理和维护。新建2座垂直式垃圾中转站（附带公厕和环卫工人休息室），新建1座水平式垃圾中转站；强化公厕管理标准化和规范化，逐步实现城区旱厕全部改造为水冲式公厕；执行市政、环卫设施维护专人管理、每日巡查、限时维修工作制度，集中资金、集中人力，分别于春季和秋季开展两次城市市政设施集中维修，切实保障市政公用设施的安全和服务功能；户外广告管理规范有序，编制出台《钟祥市城市户外广告设置专项规划》。按照“规范、美观、提档、安全”的原则，加强户外广告设置的事前审批和事后监管，提高新增户外广告的品质品位，依法拆除违规设置、逾期设置和破损户外广告（包括大型T牌等）。加强店招店牌的日常管理，严控店招店牌出店占道；实施店招店牌按路段分级管理制度，建立结合管理实际的店招店牌长效管理机制，深入推进城区门店牌匾改造升级，充分发挥户外广告靓化城市、美化城市的重要作用，为城市形象添彩不添乱。城市广场服务便民为民，修订完善《钟祥市城市广场精细管理标准》，提升城市广场清扫保洁等日常管理水平，落实便民机制，增强城市广场服务市民、方便市民休闲娱乐功能。渣土监管严管实效，坚持按照“准入许可、源头控管、封闭运输、专线行驶、定点消纳”的统一标准，加强渣土管理。对城区大型工地督促配置冲洗设备，设置清洗槽，严禁车辆带泥上路、沿途遗洒、违规倾倒，严禁车辆未封闭运输渣土和各类建筑材料，严禁车辆行驶中污染城市道路。开展渣土整治联合执法，继续实施渣土运输公司化运营管理机制，继续实施渣土管理许可行政服务大厅前置审批。积极引进社会资本，争取出台相关政策，在中心城区建设一座建筑垃圾（渣土）资源化处置场，减少建筑渣土污染。市容环境美好示范路创建达标，继续抓好承天大道市容环境美好示范路创建，对照标准，逐项抓实，争取通过省、荆门达标验收。
三是打造“法治城管”。提升城管执法工作水平，结合事业单位分类改革，切实理清城管执法相关关系，集中开展法治城管培训，大力推进法治城管建设。严格完善城管执法规范，严格执法程序，健全执法办案制度，落实重大案件会审制度。切实开展执法工作督查，落实行政执法责任制，要加强对城管执法不规范、不文明执法行为的查处，确保城管执法严格、规范、公正、文明。规范城管执法队伍建设，实现城管执法队伍建设“五规范”：执法程序规范，执法形象规范，执法文书规范，执法制度规范，执法纪律规范，时刻保持城管廉洁的执法形象；提升城管行政服务质效，强化城管政务公开，开展城管进百家企业、城管“六进”、政风行风上线、问卷调查、问卷评议等活动，进一步加强城管服务窗口效能建设，实行建筑渣土运输许可事项审批限时办结制、一站式办理制，严格执行国家明令禁止和优惠的收费项目，提高城管工作质效，提高社会和群众满意度。
四是打造“文化城管”。增强行业自豪感，要在城管系统中大力弘扬社会主义核心价值观，引导广大干部职工做到自尊、自爱、自强。开展形式多样活动，建“示范岗”，树“执法标兵”，开展技能大比武，组织演讲比赛、有奖征文，组织体育竞技活动，让广大干部职工爱岗、敬业，增强集体荣誉感，增强凝聚力；提高市民满意度，一要落实反映问题快捷处置机制，强化服务意识，真心务实为市民办实事，办好事；二要建设市民广泛参与城市管理机制，动员社会力量参与到城市管理工作中来，建立齐抓共管的城管格局。与钟祥电视台合作，开办《城市管理不文明行为曝光台》栏目，通过曝光不文明行为，提升市民素质，强化市民遵守城管法规的自觉意识；三要强化宣传报道，展示城管部门纪律严明、为民务实、清正廉洁的良好形象。塑造队伍好形象，围绕反“四风”、刹“六风”、转作风活动，在城管系统内开展常态化、长效化作风建设。组织开展正风肃纪整治，加强执法队伍执法培训，加强队伍规范化建设，开展城管执法人员仪容风纪整顿，树立钟祥城管素质优、作风过硬、文明执法、为民服务的良好形象。
