保障房提速安居梦渐近
版式设计：蔡华伟
这些年，保障房建设加速。
数据最具说服力：截至9月底，今年全国新开工保障房已达620万套，基本建成410万套，完成投资8200亿元。
这意味着，计划新开工保障房630万套、基本建成470万套的年度目标任务，已经完成了98％和87％。
过去两年，建设引擎在各地轰鸣。
2011年，保障性安居工程在全国范围内大规模铺开，全国计划开工1000万套各类保障房，实际开工1043万套，基本建成432万套。
2012年，全国计划开工保障房700万套以上，实际新开工770万套，基本建成550万套。
不到3年时间，全国已开工各类保障房2433万套，基本建成1392万套，“十二五”期间建设3600万套保障性住房的蓝图正越来越接近现实。
在保障房拼图中，棚户区改造这一块分量日益加重。
自2008年开始，棚户区改造被纳入保障性安居工程。到2012年，全国开工改造各类棚户区1260万户，占同期保障房开工量的40%。
2013—2017年我国计划改造各类棚户区1000万户，其中今年改造各类棚户区304万户，占当年630万套保障房开工任务的48%。
这些年，保障房明渠的“进水量”已成可观之势，而新的潜流正在涌动。
租赁性质的保障房逐步成为主体，公租房和廉租房实现合一，经济适用房正在逐步退出保障房序列。
河南省郑州市今年全面实施经适房、公租房、廉租房“三房合一”，统称公租房，并停止对经济适用房和廉租房的申请。
贵州省明确，全面实施公廉并轨，廉租房与公租房实行统一规划、建设、分配，建设资金统筹安排使用。
保障房租售并举制度正在各地逐步建立。租住保障房满一定年限后，可以按照政府定价申请购买。
河北省石家庄市今年将实行保障房购买政策。承租人可以一次性付款购买，也可以分期付款、分段计价方式购买，入住满5年且取得全部产权后可转让交易。
安徽省铜陵市的保障对象租住满5年后，可以按市场价格的80％购买租住的保障性住房，与政府实行产权共有，享有80％的产权。
保障房的准入门槛进一步降低，退出机制逐渐成熟。户籍、收入等申请条件逐步放宽，租金的杠杆作用开始用于调节保障房“退出难”。
湖北省武汉市今年将面向全市开展公租房租赁资格申请，并首次打破户籍限制，对外来务工人员给予同等待遇。
郑州市从今年7月1日起，取消公租房申请收入门槛限制，凡符合条件的中等偏下收入家庭、新就业职工和来郑务工人员均可申请。
安徽省今年将全面推行“租补分离、分档补贴”的管理模式。在租金上，承租对象按照市场租金承租保障房，政府根据承租对象的收入水平等情况，分档次发放住房租金补贴。一旦承租人收入提高，及时降低补贴标准，直至停发，以此实现保障对象不同层次间的过渡和退出。
配套设施建设的重要性被强调。各地力争配套设施建设与保障房工程同步规划、同期建设、同时交付使用，入住率成为新的考核指标。
河北各地今年将集中建设的保障房项目优先安排在交通便利、配套设施齐全的区域，对所选地块的综合配套情况进行评估，未达到标准的不得批准用地规划。
湖北今年将分配入住率首次列入地市目标责任，确保基本建成的保障房入住率不低于60％。陕西今年也首次把入住率纳入考核体系，占到15%的比重，在各项考核指标中占比最高。
资金筹措渠道日渐多元。各地通过提供投资补助或贷款贴息、利用地方政府债券收入、减免相关税收等多项举措筹集保障房建设资金。
北京市确保土地出让收益用于保障房的比例不低于10%。同时严格落实保障房建设、买卖和经营环节的相关税收优惠政策，免收各种行政事业性收费和政府性基金。
江苏省南京市成功发行35亿元保障房私募债券，专项用于3个保障房项目，累计支持建设保障性住房82.57万平方米，惠及低收入家庭10892户。
保障房建设已经驶入高速路，途中，新的路标不断出现，调整着前进方向，让国人的“安居梦”梦有所依，渐成现实。（商旸）
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>>> 在现场
山西开发商马金生：“利润薄点，也愿意干”
10月14日，太原坝陵北街棚户区改造项目工地。三十多层的楼房已然挺立，工人们正抓紧施工，进行楼体外装，力争年底完工。
戴上安全帽，记者随着山西金厦房地产开发有限公司总经理马金生乘施工电梯，探一探廉租房情况如何。电梯“咣”一声停在了13层，推门而入，发现屋子虽然不大，但也光明透亮，功能齐全。正前方是客厅，左手边是阳台兼厨房，厨房做了简易装修，摆放着红色的橱柜。靠右手是卫生间，墙壁贴了瓷砖，配了淋浴、冲水马桶等简易洁具。客厅后边是卧室，阳光透过窗户直接洒了进来。
坝陵北街棚改项目共配建63套3800平方米廉租住房。“太原市的廉租房属我们的最好。我们没有把廉租房安排到楼层的偏僻地方、安排到黑间，而是和回迁户一样，都明厨明窗。”马金生骄傲地说。
按照国家政策，廉租房面积不得超过50平方米，公租房不得超过60平方米。但实际上，由于高层公摊大，50平方米的房子盖下来，有效面积只有30多平方米。因此，在户型设计上，金厦公司并没有刻意追求面积要求，而是根据户型设计、通风采光的合理性做了微调。
“住保障房的本就是弱势群体，住在里头的人不舒服，盖楼的人心里也不好受。”马金生说，“虽然利润薄，超出的面积说不定还得自己贴钱，但人总要担点社会责任，我愿意干！”
据悉，由于面积微调，配建的63套廉租房有200多平方米需要自掏腰包。按现在5000多元每平方米的建设成本，约100多万元。（周亚军）
广西工人刘渊：“添砖加瓦，心里高兴”
10月14日下午3点，在热辣辣的阳光下，三五座塔吊有条不紊地运转，5栋在建的高楼身穿绿色“外套”，头戴不同颜色安全帽的工人穿梭在钢筋混凝土之间，人与人之间的吆喝声、钢筋与钢筋的碰撞声不绝于耳。这里正是广西南宁西乡塘区的限价房项目盛禾佳园的施工现场。
记者走近时，木工赵家良和其他几名木工正专心致志地清点摆放整齐的木板材料，没工夫搭理记者。
“您知道这是什么项目吗？”在老赵休息的片刻，记者见缝插针地问道。
“保障房嘛……政府的项目！”老赵思索了片刻才回答，“其实我也不太明白房子是什么类型、谁的项目，只是想着把活干好，尽到自己应有的责任就好，不管什么房子都按照正规的标准来做事。”
据了解，包括老赵在内的木工从今年6月份起进场施工，他们将在明年3月完成自己的工作，届时，会有别的工种来进行下一步的施工。
盛禾佳园项目的4号楼，目前拟建的27层楼已经完成了7层的建设。在7层楼顶上，记者看到了十几个钢筋工，他们带着安全帽，顶着下午4点的太阳光，井然有序又非常麻利地干着手中的活。
据工人刘渊介绍，该项目包含眼前这5栋限价房，几乎是同时开工，“作为工人来说，能够为保障房添砖加瓦、出自己的一份力量，心里很高兴！”
据悉，盛禾佳园建成后将提供622户限价房，目前其配套设施也在紧锣密鼓地建设当中。（王云娜）
安徽住户张江萍：“捡饮料瓶，就够房租”
“现在住的，我非常满意。”家住铜陵市丽湖家园16栋103室的张江萍谈起一家人所居住的廉租房，感慨万千。
在51.9平方米的廉租房里，虽然看不到精致的装修和精美的家具，但一个整洁温馨的家赫然目前。
46岁的张江萍一家是当地的低保户，小儿麻痹症让她从小患上了肢残的病症，多年的骨髓炎让她每个月都要打点滴来抑制炎症。
她是一名报纸派送员，每天起早贪黑，拿着800多元的月工资；老公是一名超市保安，月薪只有1300元；19岁的儿子正在念高三，在一家人的希望之中憧憬着大学梦。
“我们之前一直租房子，由于家庭条件困难，租房一直是东奔西跑。后来有了孩子我们就住在一个月只要250元租金的房子，但没有厕所，洗澡要上公共澡堂。”张江萍谈道，“10平方米的房子差不多也就放两张床，卫生条件和周围环境更别提了，石棉瓦的房子夏天热、冬天冷，尤其难熬。”
张江萍说：“2007年我们申请安居房，但由于政策变化，错过了申请时期；2010年8月政府通知我能够申请廉租房，我们当年12月就顺利入住了如今两室一厅的房子，各方面条件都要好得多了，我们终于有了自己的家。”
张江萍所居住的丽湖家园，水、电、气已安装到位，小区铺上了绿化带，还有健身场所，“现在每个月花30多块钱的房租就能住上崭新整洁的大房子，家里也有了空调，国家政策帮助我们有了自己的温暖小窝。每个月30多元的房租，我只要去捡一下别人扔掉的饮料瓶就能凑出来。日子虽然艰苦，但至少有了希望，我们很满足。”（叶琦）
来源：人民日报 责任编辑：刘姝
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