走活小镇建设“大棋局”
走进河北省承德市平泉县杨树岭镇，随处可以感受到小城镇建设大投入、大发展、大跨越带来的大变化：安静舒适的农民新居、宽阔整洁的迎宾大道、随风摇曳的风景树、崭新明亮的路灯、鳞次栉比的店铺、热闹非凡的交易市场、设施齐备的文化广场、火热繁忙的项目现场……
近年来的城镇建设，让杨树岭镇以一个崭新的面貌屹立在冀辽省际的边界、平泉县的东首门楣。“要建设一个好的小城镇，必须要有一个好的、科学的规划做基础，否则根本建不好，城镇建设绝不是一任之功、一时之举，既要考虑当前，更要着眼长远。”该镇党委书记安云成在小城镇建设专题班子会议上表示。
自2010年开始，该镇就开始着手对小城镇进行系统规划，并与中心村建设紧密结合，长远谋划。鉴于规划是一种专业性极强的工作，该镇先后邀请了多位相关专家学者和专业人士对全体镇村干部特别是班子成员进行了数次培训，以增强他们的规划理念和基本规划知识。为确保规划高起点，该镇专门聘请承德市规划设计院进行规划设计。镇相关负责人亲自踏勘每个村庄、每片土地、每趟河川，拟定基本思路，再广泛征求在该镇工作过的老领导和县主要负责人、相关部门负责人的建议和意见，最后与设计院人员反复交流，全面融合，完成《杨树岭镇城镇建设规划》编制，确立了“西进北扩南延”的总体思路、“三横三纵”的路网格局、“一城四区”的功能布局和打造“冀辽边界一流优美中心镇”的发展定位。按照“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”的科学发展模式，该镇小城镇建设起步、上路。“杨树岭变化太大了。”这是近两年来到杨树岭的人，不论是走亲访友、下乡检查、到镇办事的人说的最多的一句话。
大思路带来大手笔，大手笔呈现大变化。
基础设施建设是小城镇建设的首要任务，质量和档次决定着城镇建设的总体水平。本着打造冀辽边界一流优美中心镇的发展定位，该镇近年来通过积极争取国家政策投入、上级项目扶持、整合有限资金，倾力实施了城镇基础设施和公共服务设施建设，先后累计投资3600万元实施了三座店社区19382平方米新民居、11400平方米农产品交易中心建设和电网改造工程；新建交警中队、官窖中学；搬迁建设杨树岭信用社、安装自动取款机；整修镇中心卫生院、邮政分局；新建家福超市分店，便民服务中心，文化活动广场；率先在全县实现乡镇镇区集中供水、供热；实施“三横三纵”路网老区路硬化4.8公里、车站路硬化2.1公里，打造与承朝高速连接线宽24米、双向四车道、双侧人行道、双绿化带的迎宾大道550米；完成镇区老街道彩砖铺设并铺设盲道，实施镇区主要道路亮化、绿化，安装路灯198盏，绿化栽植栽植银中杨、柏树、梓树等风景树500棵、绿篱1100延长米、金叶榆380株、爬山虎200株。这一系列工程项目的实施，无论建设规模、标准、质量都比过去有较大提升，让城镇面貌焕然一新、城镇功能更加完备，提升了城镇的形象和品位。“中心城镇建设绝不只是花点钱修几条路、盖几栋楼、安几盏路灯、栽几棵树，而是要培育出一定的支柱产业，更多地把农民就地转化为产业工人。”杨树岭镇镇长付占兴说。
实施城镇建设必须要承接农村劳动力的转移，避免“有镇无业”。为此，该镇始终把做强产业支撑作为城镇建设的重中之重来抓，不断优化投资环境，加大招商引资力度，实施项目支撑城镇建设，投资8.9亿元的大型“国字号”企业冀东水泥落户该镇，并如期生产，安排300余名农民就业，平均月工资2000元左右；承接京津唐产业转移的劳动密集型线束加工有限公司，安排女工240人，平均月工资1500多元；总投资2亿元冶金粘合剂、投资1.8亿元萤石采选等6个项目正在紧张施工，预计投产后可安排当地农民600人。同时，该镇积极实施政策引导，强化技术服务，着力推进以食用菌、设施农业、畜牧养殖、中草药、苗木花卉和林果种植为主的农业园区经济发展，实现农业规模化经营，建成各类农业园区91个；中草药、苗木林果种植突破2000亩，使当地945户农民享受地租性收入的同时，可年安排长期工近千人、阶段性零工2000多人。目前，该镇还正在积极谋划和推进杨树岭省级经济技术开发区、镇级轻工园区、省际经济隆起区和建材产业园、活性炭科技园、煤炭产业园、农副产品物流园“三区四园”建设，进一步为小城镇建设提供强有力的产业支撑。一大批工业项目、产业园区的建成逐步实现了农村富余劳动力在家门口就业，口袋鼓起来的农民纷纷入城购房、经商。
文化是打造个性化小城镇的要素，文化旅游是一个城镇的灵魂。该镇依托平安寺、奚王避暑庄等文物古迹和石门化石山、情侣石等地貌奇观以及双庆渔村等人文景观，加大投入，挖掘历史文化、乡土文化、传统民俗民风，进一步提升城镇的特色与品位，并积极谋划城郊精品一日游，制订发放杨树岭城郊旅游精品图册，打好文化旅游牌，为城镇建设提供强有力的文化支撑。如：围绕平安寺七松八百九台阶，挖掘寺庙文化，加大招引力度，实施平安寺修缮扩建工程；围绕石门化石山丰富的古生物化石资源，谋划建设古地质展览馆；围绕东王杖子情侣石等契丹八景，挖掘文化底蕴，带动餐饮、住宿、采摘等农家游建设；进一步提升双庆渔村等农家游建设标准和档次，真正打造成全县响当当的“水上农家院”，集餐饮、住宿、垂钓、采摘、观光、娱乐等为一体。（常广坤）
来源：中国建设报
