论湖北经济的韧性与发展潜力
编者按
15日，省委政研室、湖北日报传媒集团、省社科联、省经团联联合举办第六次湖北经济发展季度专家座谈会。专家们围绕“培育发展韧性，释放发展潜力”的主题，畅所欲言，建言献策。
撷取讨论中的精彩观点，以飨读者。
省人大常委会常务副主任、省经团联主席 李春明
湖北经济的韧性和发展潜力主要源自以下6个方面：经济持续快速发展及质效提升，区域经济发展的均衡性增强，体制机制的改革创新，经济结构的优化升级，科技创新驱动战略的持续推进，比较优势和后发优势的充分发挥。今后一个时期，要促进经济持续健康发展，必须有效整合、充分利用湖北经济的巨大韧性和回旋余地，充分释放和发挥发展潜力。
第一，在新的经济发展空间格局中寻求和发挥经济潜力。国家提出“4+3”新的经济发展空间格局，将为湖北发展带来诸多历史性机遇，必将促成湖北形成一批新的增长点、增长带。当前要加强战略研判，精准有效地搞好项目对接，第一时间把政策、投资、项目等利好因素争取到湖北来，为基础设施建设、产业转型升级、民生民利改善等提供强有力的支撑，为谋划湖北2015年和整个“十三五”发展寻求最大空间。
第二，在“四化同步”中寻求和发挥经济潜力。“四化”中蕴含着重大发展机遇，“同步”中又具有着更大的发展机遇。当前，世界经济发展进程中出现的工业4.0即第四次工业革命，更加注重产业的融合性，是“四化同步”的更高阶段，将使产业的边界更加模糊，突出表现为信息产业对其他产业融合促进。要结合湖北实际，超前研究和制定工业4.0形态下“四化同步”的发展战略，打造战略性增长点。
第三，在深化改革开放中寻求和发挥经济潜力。我们在改革开放的许多领域取得了突破性进展，形成了很多新亮点，市场在资源配置中的决定性地位得到明显加强。东风公司、三环集团、铁四院、华新水泥等实现境外资产重组和重大项目建设新突破，这些都是“市场之手”的力量，是改革开放带来的红利。要进一步释放和发挥经济潜力，必须坚定不移地实施开放先导战略，推进新一轮的高水平对外开放。必须全面深化改革，抓好重点领域改革，形成以点带面促全局的良好局面。
第四，在鼓励创新创造中寻求和发挥经济潜力。湖北是科教大省、人才大省，创新创造潜力巨大。继续把东湖高新区作为湖北创新发展的龙头，精心耕作好这块“试验田”，不断形成更多成熟的经验，在全省范围内推广。要继续学习借鉴上海自贸区经验，同时要学习借鉴天津、福建、广东三个新设立的自贸区创造的新鲜经验，确定新的创新突破口，努力形成新的增长动力。
释放农业农村经济潜力
省委副秘书长、省委财经办（农办）主任 刘兆麟
新常态下，农业农村经济主要面临四大挑战：农产品价格“天花板”与成本“地板”双重挤压，资源瓶颈与环境污染双亮“红灯”，“谁来种地”、“如何种地”亟待破解，农业生产结构性失衡与农产品质量安全隐患并存。解决这些新情况，就要求加快转变农业发展方式，培育韧性释放潜力。
要优化农业产业结构，促进三次产业融合发展，实现由“生产导向”向“消费导向”转变。用工业化理念改造农业，形成全行业链条。大力发展农产品精深加工，让全国人民饮长江水、吃湖北粮、品荆楚味。支持发展农批、农超、农企、农校对接和直供直销等产销衔接模式，拓展销售空间。
培育新型农业经营主体，推动农业规模化发展。全面启动农村集体土地确权登记颁证工作，引导规范农户依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式承包土地经营权，发展适度规模经营。大力扶持种养大户、合作社、家庭农场（林场）、龙头企业发展，提高其自我发展能力和市场竞争能力，推动农业规模化发展。
加大农业科技创新步伐，完善农业科技成果快速转化机制，逐步形成“专家团队+农技人员+科技示范户”的科技成果示范推广和转化体系，推动农业集约化发展。
此外，还要加强生态建设和环境保护，推动农业可持续发展；加强人和物的新农村建设，促进城乡一体化发展；运用国际国内两种资源，推动农业开放型发展。
精准发力培育新增长点
省政府副秘书长、省政府研究室主任 刘良谋
加快培育新的增长点，关键是要找准“结合点”和着眼点，精准发力，加快把新的增长点培育落实在产业、产品和市场主体的培育上。
一要从我省所处的历史方位和阶段性特征出发，在推进以增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整中，加快培育新的增长点。一方面要依靠技术、管理和商业模式的创新，推进传统产业的转型升级。另一方面要加快实现新兴产业成长工程和千亿产业“接续”工程。让传统产业的老树开出新花，新兴产业
的新苗长成大树。
二要依靠改革创新释放市场活力，加快新的增长点培育，把新的增长点落实在市场主体的不断增加上。我省通过工商登记制度改革，极大激发了市场活力。市场主体的井喷式增长，不仅是直接的经济增长点，更为我省经济发展带来巨大的生机和活力。要进一步消除对市场主体的束缚，深度发力，催生更多创新创业的市场主体。
三要顺应互联网时代跨业、跨界融合的大趋势，以敏锐的市场眼光捕捉和催生新技术、新产品、新业态、新模式，使之成为引领未来的新的增长点。要加强对新业态的研究、开发及应用，用互联网思维去发现和培育新的增长点，创造出新的模式和产品，推进新业态快速发展。
以文化产业软实力提升经济韧性
湖北日报传媒集团党委书记、社长、董事长 省经团联副主席 邹贤启
培育经济发展韧性，释放经济发展潜力，可以在经济结构调整中增加“柔性材料”，增添一份软实力。以文化产业的软实力提升经济发展韧性，是着力点之一。
湖北文化资源丰富，科教优势突出，具备发展文化产业、提升软实力、增强发展韧性的强大基础。统计数据显示，湖北文化产业占GDP中的比重还低于全国平均水平，说明湖北大力发展文化产业的空间和潜力很大。
发展文化产业，一是把其作为湖北重要的支柱产业进行规划、培育和支持。
二是把文化产业纳入“十三五”规划，做好顶层设计。对于市场需求旺盛、竞争力强、处于领先地位的文化产业品牌，优先发展；对于开拓性、原创性的创意文化产业品牌，鼓励创新；对于竞争力不强或处于老化状态的品牌，更新换代，转型升级；对于功能雷同，小乱零散的品牌，推动走向集约发展。
三是从战略高度整合资源，用大视野谋划大文化产业发展。
四是吸引、争取各方投入。既要争取国家支持，也要有地方投入，既要有省内资本，也要吸引国内国际资本，共同推动文化产业发展。
五是出台支持政策，培育市场主体。在培育期，从财政、税收、社会养老保险等各方面给予政策支持，推动市场主体的加速形成和发展。
六是及时总结和推广经验，引导市场主体少走弯路，早日进入发展快车道。
锻造工业经济升级版
省经信委党组书记、主任 欧阳万坤
2014年，我省工业经济主要指标高于全国且位次前移，说明适应能力和增长韧性明显增强。工业韧性主要来自三个方面：内在结构的优化，内在质量的提升，内生动力的增强。
当前，培育和锻造经济韧性重点在五个方面着力：坚持调高、调优、调轻，优化工业内部结构。按照“高轻优”的调整思路，更加注重传统优势产业的调整改造，更加注重产业细分领域和比较优势的发挥，扎实推进四个传统产业和六个重点产业调整升级。
坚持创新驱动引领，发现培育新产业、新业态。突出智能制造装备、软件与集成电路等十大重点领域，逐一制定实施行动方案。
坚持县域竞相发展，形成多点支撑局面。我省县域经济发展动力在增强、势头在上升、贡献在扩大，由“短板”变为重要支撑。要开展产业集群培育行动，以90个成长型产业集群为重点和抓手，加快建设一批百亿和千亿级产业集群与产业基地。
坚持信息化融合渗透，提升产业能级。以两化融合为制高点和切入点，实施量化融合示范工程，开展智能制造生产模式培育行动，大力培育智能化工厂、数字化车间，促进信息技术在工业领域的全面渗透、集成创新和应用。
坚持各类市场主体平等，增强经济内生动力。推进非公经济，制定工业领域投资负面清单，引导有条件的企业参与行业国企改制重组，培育一批行业“小巨人”和细分领域的“隐形冠军”。
创新驱动打造经济新优势
省发改委副主任、党组副书记 肖安民
创新是湖北发展的主动力。要坚持市场导向，着力深化科技体制改革，清除各种有形无形的障碍，释放科技创新潜力。全面落实“科技创新十条”，加快建立企业主体、市场导向、产学研结合的技术创新体系，让机构、人才、装置、资金、项目都充分活跃起来，打通科技强到产业强、经济强的通道。
加快传统产业改造升级。传统产业并不全是“夕阳产业”，能不能做大做强，取决于能不能转型升级。要抓好存量优化，围绕长江经济带和“一带一路”战略，优化产业空间布局。
加快新兴产业发展壮大。深入实施战略性新兴产业“成长工程”和千亿元产业“接续工程”，推动新兴产业规模化。积极发展信息经济，加快3D打印、北斗导航等新一代信息技术发展，推进生物、节能环保、新能源等产业的规模化，打造具有湖北特色的高新技术产业和战略性新兴产业链。
推进经营业态、模式和管理创新。坚持“创新导向”，始终围绕“有效需求”、“有效供给”和“市场价值”做文章，既要通过细分需求来寻求市场空间，又要通过创新经营业态、创新模式、创新管理来创造需求，实现消费和产业活动融合发展。当前新的消费升级正面临突破点，要围绕提高生活品质、个性化、多样化、改善公共环境等消费升级方向，加快研究布局新产业。从供给端看，通过技术、产品、业态和模式创新来创造新需求的趋势日益明显，比如德国的工业4.0，智能制造等，均将催生新的巨大的市场需求。
强壮投资“驾辕之马”
中南财经政法大学党委书记、省经团联副主席 张中华
培育和释放湖北经济发展的韧性和潜力，必须高度重视投资的关键作用。
湖北面临的主要矛盾依然是发展不足，投资不仅必要而且空间很大。一是必须做大投资总量。一方面要积极争取中央财政，争取国有控股大型企业投资，争取境外、省外企业的不断投资，另一方面必须深化体制改革，实现投资的便利化，推进投资主体的多元化，激活省内投资活力。
二是在继续做大投资总量的同时，着力推进投资结构的调整和优化。在基础设施投资方面，要加大城市地下设施的投资力度，加大农村基础设施建设力度，加大文化、教育、医疗、养老、安全、生态环境保护等领域公共设施建设的力度。在产业投资方面必须加大研发投资，加大高新技术产业、第三产业的投资力度以及新型业态的投资力度。
三是丰富政府投资，加大政府投资的带动效应。加大政府和民间的投资合作，强化对民间投资的引导和刺激，从而更好地发挥政府投资对经济的示范效应、引领效应和带动效应。
四是拓展投资资金的来源。要争取各大商业银行、政策性银行总行对湖北更多的投入，必须高度重视资本市场的应用，必须要重视新型金融机构的发展，借助金融媒介和市场媒介，将现有的资产存量、知识产权，土地使用权、未来收益权等转化为现期的资本。
六大空间拓展新天地
省委政研室（省改革办）副主任 陈志勇
经济发展韧性是指经济发展面临冲击和压力时的回旋空间、发展潜力和应变能力。湖北经济发展要培养韧性，应当着力用好六大空间。
经济规模的增长空间，增长空间就是潜力，是经济行稳致远、不至于出现断崖式下滑的驰骋空间。湖北经济总量偏小，要把增强经济韧性的重点放在扩大规模上。
发展载体的包容空间。在多重机遇叠加下，要积极借力国家战略，不断丰富和发展“一元多层次”战略体系的内涵和外延，拓展加快发展的战略纵深，提升对内对外开放水平。
结构调整的升级空间。湖北服务业这两年发展很快，但服务业依然是湖北经济的短板，要充分发挥服务业在产业转型升级中的涵养支撑作用。
质量效益的提升空间。湖北专利受理数在全国排名第十，增速是江苏的4.5倍，专利授权数在全国第9，增速是广东的2倍，发展势头很好。应该把提升自主创新能力，结合经济发展的效益作为培养韧性的一个有效途径。
生产要素的涵养空间。从劳动力、资金以及土地等要素来看，湖北的要素涵养能力比较强。
精神区位的竞进空间。湖北的社会韧性由特有的历史传统和精神特质决定的，一鸣惊人、一飞冲天等都是荆楚人民特有的精神气质。保持精神区位，也是增强经济发展不可或缺的方面。
经济增速将继续快于全国
省统计局副局长 吴中志
2014年，湖北经济总体呈现基础更实、增速更稳、质量更好、结构更优、创新更强、支撑更稳的发展态势，主要经济指标增长高于全国，超过预期。特别是高新产业异军突起，较好弥补了传统动力减弱缺失。去年前11月，全省科技支出达74.47亿元，增长26.1%，高于地方财政支出5.5个百分点。
当前我省经济运行中的困难和问题依然较多，但支撑经济平稳增长的积极因素也在增强。预计未来5年，湖北经济仍将保持平稳发展态势，经济增速有望继续快于全国，保持在8%至9%之间。
增长潜力依然巨大。当前湖北人均GDP达到6900美元，但人均GDP在全国的地位还比较靠后，工业化、城镇化、信息化和农业现代化仍在加速推进，仍有巨大发展空间。
创新驱动将为发展注入全新动力。湖北是全国创新最活跃、成果最丰富的地区之一。国家统计局公布的评价结果显示，2013年湖北科技创新指数达到27.76%，比中部六省平均水平高5个百分点。这些高质量的科技资源是湖北加快发展的“加速器”。
结构优化将为增长增添更大活力。随着服务业发展，特别是先进制造业和现代化生产性服务业之间深度融合，必将为湖北经济提供重要保障。此外，国家战略的多重叠加，全面深化改革的持续推进，也将带来更多机遇和释放更多红利。
柔韧基础 强韧素质 坚韧实力
武汉大学经济与管理学院教授 邹薇
实现长期经济增长需要极大的“韧性”。韧性有三个层次：一是“柔韧”，不易弯折，以柔克刚；二是“强韧”，顽强坚持，执着努力；三是“坚韧”，富有弹性和抗击打能力。因此，经济发展的“韧性”是应对经济波动的从容，是防范风险的灵活，是加快创新驱动的自信，也是抢抓发展机遇的能力。
湖北经济与中国宏观经济一样，具有“柔韧”的传统和基础，但还需要着力打造“强韧”的素质、“坚韧”的实力。
一要充分发挥市场启动效应。市场启动并不是要政府去进行直接投资，而是要求政府尽可能多地放宽民间资本进入门槛，减少传统行业中的垄断因素和行政干预因素，引入国内外资本进入基础设施建设等领域，为经济发展注入活力和动力。
二要充分发挥资源的重组效应。现在湖北经济中同时存在着产业发展严重不足与产业产能过剩的情况，特大和大型城市发展水平较高与农村地区县域经济依然发展严重不足的局面。因此要实现资源的空间、产业重组。
三要把创新驱动落到实处。研究发现，成熟的经济实现长期增长的韧性，都来自于创新动力。因此湖北要将创新驱动战略落到实处。
四要特别注重提高增长质量。增长质量的基本衡量是“GDP含金量”（单位GDP对应的居民可支配收入水平）。要让尽可能多的居民公平地分享经济发展的成果，实现“包容性的增长”。（周芳、廖志慧、张茜、文嵘、张鸿）
来源：湖北日报 责任编辑：陈方
