荆门：强力推进突出环境问题整改综述
动真格留住蓝天白云 下决心换来青山绿水
——荆门强力推进突出环境问题整改综述
编者按： 市第七次党代会以来，七届市委坚决落实中央和省委的重大决策部署，团结带领全市广大党员干部群众，主动适应新常态、研究新情况、解决新问题，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生，经济社会发展取得显著成绩，多项经济指标增幅在全省位次不断前移，重大项目建设捷报频传，城乡面貌焕然一新，脱贫攻坚强力推进，各项事业发展“风正劲帆正扬”。从今天开始，本报特推出“喜迎党代会 决胜开局年”大型系列报道，进一步提神鼓劲、引领发展，以迎接市第八次党代会召开。
“市环保局对经和陶瓷（老厂）下达行政处罚决定书，处罚5万元；城管部门道路运输治抛点工作人员上街严查运输车辆，防治载货车辆抛洒和扬尘；竹皮河继续实施生态补水；京山天门河流域石龙镇剩余3家养鸭户全部取缔……”这是10月1日市环委会节假日不休发布的生态环境突出问题整改工作日报。自今年6月18日以来，这项通报督办工作从未间断。
改革开放30多年来，荆门经济发展取得了瞩目成就。同全国绝大多数地区一样，荆门人民在迅猛发展经济的同时，也承载了过重的生态负担。我市生态资源丰富，自然环境本底良好，但发展方式粗放、产业结构不优、生态赤字较重。
生态资源是荆门发展的基础资源，生态环境是荆门竞争力的关键因素。
坚持绿色发展，坚持生态立市、建设生态荆门，是贯彻落实中央和省委、省政府决策部署的重要举措，是建设中国农谷的内在要求，是增进民生福祉的有效途径。
今年1月7日，中共荆门市委七届八次全体（扩大）会议通过了《中共荆门市委荆门市人民政府关于坚持生态立市建设生态荆门的决定》。生态立市，成为了荆门的发展战略。
把生态“负资产”转化为生态“正资产”，将生态优势转化为发展优势。这是增强荆门对生产要素集聚能力的需要，" 是增强人民群众的幸福感的需要，是提升荆门城市竞争力的需要，也是荆门成为江汉平原中心城市的重要支撑。
推进生态立市战略，首先要强力推进突出环境问题整改。
一场整治突出环境问题的攻坚战，打响了。
整治突出环境问题成为“一把手”工程
省、市领导对突出环境问题整改工作空前重视。从去年9月起，省委、省政府主要领导就对迎接中央环保督察作出批示，3次进行部署安排，抽调160余人组成13个组对全省全覆盖督察。
今年8月5日，市委书记别必雄向省委督察组和省级新闻媒体郑重承诺，要迅速采取强力措施抓好突出环境问题整改；8月6日，别必雄组织召开市“四大家”联席会议，就打赢生态环境治理攻坚战再次部署安排；8月9日，别必雄再次批示：凡是在中央督察组督导前没整改到位的要追“一把手”责任；8月16日上午，别必雄专题听取突出环境问题整改情况，要求各地各部门把这项工作作为当前的大事、要事、急事来抓，强力推进整改；8月16日下午，别必雄向带队来荆突击检查督办的曹广晶副省长立下军令状：整改不到位自愿接受省委、省政府问责。
严格按照“定领导、定部门、定时间、定标准、定奖惩”的“五定”要求，一个问题、一个专班、一套方案、一个时间表、一个路线图，倒排工期，挂图作战，按时完成，做到整改一件、销号一件……全市上下“8+49+206”突出环境问题整改攻坚战全面打响，上下目标对准“两个确保、两个提升”：确保省政府考核的年度大气环境、水环境、总量减排三项指标全部完成，确保所有部、省交办的突出环境问题整改销号；大气和水环境质量持续提升，环境监管执法水平稳步提升。
以超常规措施铁腕推进整治
“动真格留住蓝天白云，下决心换来青山绿水。”这是过去一年多时间来全市为推进突出环境问题整改、不断提升环境质量付出艰辛努力的真实写照。
坚持“抑尘、压煤、控车、禁烧、提标、增绿”多管齐下，深入开展工业企业污染、扬尘污染、排气污染、燃煤污染、油气污染、秸秆焚烧污染、饮食油烟污染等七大管控，全方位防控大气污染，让蓝天常驻：
逐步淘汰全市268台在用燃煤锅炉；发放环保标志66341张，淘汰黄标车5914台；秸秆全域禁烧构建起市、县、乡、村、组五级联防联控和网格化监管责任体系，开出全省首张禁烧罚单、首起行政拘留、首例党纪处分；对水泥、化工、石化等重点行业开展清洁生产审核，对八里干沟石灰窑粉尘治理进行监管，对胡双磷地区企业粉尘进行限期整改，关闭城区所有煤场、沙场、石膏矿。对明达玻璃实施限期整改，关停3条生产线。对弘润建材烟气超标排放实施“按日计罚”，目前脱硫脱硝及除尘等设施已投入试运行。实施华能热电、荆门热电厂超低排放改造；建设工地全面开展扬尘整治，推广楼层垃圾清运装置和扬尘监控系统；城区主次干道机械化洗扫达80%、人工清扫达100%，不间断洒水作业，进一步抑制扬尘；1座储油库、157家在营加油站、250辆油罐车完成油气回收改造；东宝区在老莱子路夜市、车沟巷、象山二路夜市安装无烟烧烤车60辆，荆门高新区·掇刀区取缔露天烧烤23家，42家安装净化装置。
强力推进水污染综合治理，让碧水常流。全域推进竹皮河综合治理，纳入政府民生实事和全市首个PPP试点项目。截至目前，完成汇合口上游段截污工程，实现全城污水进管网；投资2700万元对王林港杨家桥段进行河道改造；对杨树港实施生态补水262万立方米；实施彭墩段河道生态修复工程，完成清淤4.1万立方米；对流域18个村实施农村生活污水和生活垃圾处理；实施汉江以西水系连通及备用水源工程。长湖等流域污染综合整治启动，拆除围栏574亩，沿岸7个城镇污水处理厂建设正在推进，174个村采取了人工湿地处置生活污水。钟祥胡双磷地区争取到财政部、环保部竞争性分配资金1.5亿元，深入启动实施南泉河、利河、胡集地区重金属污染治理。漳河水库策划实施14个保护性项目，查处拦网等违法行为23起，在全省首次专门设立水源数据管理中心，监管实现网格化、全天候。落实最严格的饮用水源保护制度，加强全市56处水库水质监测监管，全市5个县级以上集中式饮用水源地水质达标率100%。
下大力气开展土壤和矿山修复，让大地常绿。在中国农谷核心区率先开展4万亩土壤修复试点；加快全国首个土壤修复产业园建设，研发推广200多个菌种资源；通过建设矿山遗址公园、开发太阳能光伏发电等措施，加强矿山采空区、沉陷区综合治理；推广“香稻嘉渔”等10种生态高效种养模式；投入0.9亿元，分步实施规模化畜禽养殖治理项目322个；加快荆门城区周边29家已关闭采石场复绿。
在广大农村，“美丽乡村”建设正全面推进。安排专项资金3500万元支持漳河库区周边乡镇生活污水治理和农村污染综合整治；一二三产业融合发展的“彭墩模式”，微动力、无动力处理农村污水的“客店模式”正在深入推广，其中，钟祥市柴湖镇50个村纳入省农村环境综合整治范围，获得专项资金3000万元；还有全域推进农村环境综合整治的“漳河模式”，整县推进生态创建的“京山模式”，整镇推进农村环境治理的“柴湖模式”、“绿林模式”，整村推进生活污水、生活垃圾处理的“凌楼+四新模式”……农村环境“脏、乱、差”问题正在逐步解决，还农村一片美丽。
强化源头防控，严惩环境违法
生态环境保护绝不是简单的污染防治，不仅要还“旧账”，更要算好“长远”账。着眼未来，全市上下为维护生命源的安全而坚守：
强化总量减排。积极谋划2016年及“十三五”减排工作，市政府和各县市区签订总量减排目标责任书，将减排任务细化分解，加强协调督办。今年安排减排项目113个，其中涉气21个、涉水92个，目前已完成67个。扎实推进节能减排典型示范项目建设，做好初始排污权核定收尾工作，试行开展企业间有偿转让排污权交易。
强化环评服务。全市完成项目环评审批226个，投资287.6亿元。按照“全排查、全处理、全备案”的要求，清理违规建设项目165个，通过关停、整改、完善等措施已具备销号条件的项目67个。98个尚未完成整改项目中，7个正在完善手续，91个正抓紧整治。
强化绿色转型。推进国家循环经济示范市和国家节能减排财政政策综合示范城市建设，严禁新上高耗能、高污染、高排放项目，加快荆门化工、荆襄磷化、格林美等特色循环产业园建设，扩大再生资源利用与环保产业规模。打造葛洲坝水泥厂异地技改等技改示范企业20家，加快实施城市污泥与餐厨废弃物无害化处理和资源化利用，加快推进格林美“城市矿产”示范基地建设和危险废物物联网与处置中心建设。
强化环境监管执法。加强移动执法系统应用，完善污染源“一企一档”数据录入。全市上半年立案查处35起，下达行政处罚决定书19份，处罚金额268万元。依法、全面、足额征收排污费574万元。强化污染源在线自动监控，数据传输率99.2%，数据传输有效率81.4%。强化固废规范管理，对20家医疗卫生机构进行专项检查，加快湖北京兰水泥固体废物污染防治项目建设。强化辐射环境监管，对15家单位进行现场检查。强化环境监测预警，优化噪声监测点位，新增58个地表水监测点位（共112个），获得各类环境质量监测数据7864个。
截至10月底，全市突出环境问题整改已经基本完成。其中，省环委会交办的8个问题均已报送省环保厅进行了销号处理；省督查通报的47个问题（省督查通报为49个，两个问题重复，合并为47个）中，9个A类问题均达到销号条件，整改方案、销号申请文件已报送省环保厅。B类38个问题均按照A类问题进行要求，全部达到销号条件；我市梳理的206个问题中，剩余京山1个、沙洋1个、钟祥5个、东宝1个、屈家岭1个共9个问题未销号。
“社会文明昌盛，经济快速发展，生态良性循环，资源合理利用，环境质量良好，城市优美洁净，生活舒适便捷，居民健康长寿”——这是国家环保模范城市的主要标志。坚持底线思维，突出群众期盼，本着对历史负责、对人民负责的态度，全市上下总攻冲锋号已经吹响，与环境突出问题背水一战！
展望未来，荆城的天将更蓝、水将更清、环境将更优美！（章辉、毛凯）
来源：荆门日报
