抓安全，永远在路上
质量是安全工作的基础和保障，安全是质量工作的底线和目的。在工程质量治理两年行动深入开展之际，做好建筑安全生产工作意义重大。在住房城乡建设部最近召开的部分地区建筑安全生产工作汇报会上，参加会议的地方住房城乡建设主管部门有关负责人对过去一年的建筑安全生产监管工作进行了梳理和反思，同时交流了工作中一些好的做法和经验。
检查抓重点
实施对建筑施工现场及各方主体行为的安全生产监督检查，是住房城乡建设主管部门及其施工安全监督机构履行监管职责的重要手段。参加会议的地方住房城乡建设主管部门有关负责人几乎都提到了运用检查的手段，推动建筑安全监管工作。
2014年，南京市住房和城乡建设委员会有针对性地组织了节后复工检查、消防专项检查、地铁施工专项检查、深基坑专项检查、高支模专项检查等，抽查了该市全部建设工地，共排查安全隐患5779个，落实企业整改主体责任。
南宁市深刻吸取轨道交通1号线“10·7”事故教训，迅速开展对在建的32个轨道工程项目的施工安全大检查与隐患整治活动。
黑龙江突出重点时段、阶段开展隐患排查整治。同时，加大巡查抽查和重大隐患整治力度，强化暗查暗访、突击检查。对存在重大事故隐患的黑龙江省宸宇建筑工程公司、江苏江中集团、南通四建3家建筑施工企业公开曝光，对2家施工单位记安全生产不良行为记录。
湖北省住房和城乡建设厅先后进行了3轮巡查和专项督察，覆盖全部17个市（州）和2013年以来发生过安全生产事故的县（市、区）和所有企业。同时，加大处罚、曝光和执法力度。对建设单位存在压缩工程合同约定工期，强制使用质量低劣的安全防护用品或设备设施，克扣或变相克扣安全防护、文明施工措施费用，强制分包或肢解工程分包等行为的，一律责令停工，按照相关法律法规进行处罚，并将建设单位列入不良记录公示。对发生安全事故或省级检查中问题严重的24家建筑施工企业暂扣了安全生产许可证，12名执业人员被列入省级不良记录公示。
治乱用重典
企业或者个人没有依法依规做好安全生产工作，特别是造成了人员伤亡事故的发生，就必须要受到相应处理，这既是为了让肇事企业和个人吸取教训、避免类似事件再次发生，也是为了维护市场公平、保护守法企业和个人的利益。对发生事故的责任企业和个人实施处罚并进行通报，也是住房城乡建设主管部门履行安全生产监管职责的重要手段和重要工作。治乱要用重典，参加会议的地方住房城乡建设主管部门负责人都介绍了各自地区加大安全事故查处力度的做法。
青岛对发生安全生产事故的责任主体实行红线管理，在全市范围内停止建设、施工、监理单位的招投标报名资格，属外地入青企业的清出青岛市建筑市场。2014年以来，共对21家企业进行了暂停招投标资格的处罚，5个外地入青企业被清出青岛市建筑市场，8个项目经理和项目总监被暂扣从业资格证，2个项目经理被清出青岛市建筑市场。同时，对存在安全隐患的项目实施停工和罚款的处罚。
2014年初，黑龙江省对2013年发生事故负有责任的31家建筑施工企业暂扣安全生产许可证、3家建筑施工企业吊销安全生产许可证、2家建筑施工企业降低资质等级、13家责任单位处以罚款，同时，给予47名事故责任人暂扣或吊销执业证书、暂扣安全生产考核证书的处罚。
南宁市以“严管重罚”加大监督执法力度为手段，狠抓工作措施的落实。2014年以来，共对35家企业暂停验收监督，下发责令整改通知书1371份、停工整改通知书246份、实施简易处罚971起，作出各类行政处罚决定712件。
治本保安全
住房城乡建设部提出的下一步建筑安全生产的总体思路是：以控制事故总量、遏制较大及以上事故为目标，进一步落实政府部门安全生产监管责任，进一步督促企业落实安全生产主体责任，努力推进建筑施工安全生产标准化、规范化、信息化建设，促进建筑安全生产形势的持续稳定好转。参加会议的地方住房城乡建设主管部门负责人列举了各自地区夯实建筑安全生产基础、进行长效机制建设方面的主要做法。
广西大力推进了安全生产动态扣分、诚信体系建设、安全生产标准化、可视化交底、新型意外伤害保险、建筑从业人员实名制管理等多项安全生产创新制度和做法，实施安全生产“严管重罚”专项行动。南宁市结合推广IC卡实名制管理工作，全面推进建筑工地开展可视化技术管理活动。将标准化图集、美丽工地“四字经”口诀彩页、技术交底动漫、事故警示教育视频和安全生产知识扑克牌等可视化技术交底资料，向各建筑企业、建筑工地海量、免费发放，将从业人员应知应会的知识，以新一代从业人员喜闻乐见、简明直观、通俗易懂的可视化方式传授给他们，提高建筑从业人员的整体素质。同时，提升信息化管理水平，升级改造安卓手机版监督工作信息系统，建立建管工作微信群及工程监督微信公众平台，多渠道、多方式地实现工作信息快速流转、共享，24小时在线，及时报告工地情况和上传现场图片，即时传达工作任务和指令，随时回复和录入处理情况信息，第一时间协调和处理工作难点。依靠制度管事管人，减少人情执法办案。（曹莉）
来源：中国建设报 责任编辑：陈方
