揭新民：加大农村危改资金支持力度
揭新民委员：加大农村危改资金支持力度
从2008年实施农村危房改造以来，中央逐步加大政策支持力度，解决住房最危险、经济最贫困农户最基本的安全住房问题，取得了显著成效。农村危房改造工作进展顺利，已成为深受基层干部群众欢迎的一项民心工程。
全国政协委员、内蒙古自治区住房和城乡建设厅副厅长揭新民说，全国1000多万农户通过农村危房改造改善了居住条件，住上了结构牢靠、节能保暖的安全住房。通过实施农村危房改造，我国农房的结构明显优化，建筑质量及安全性显著提高。在几次较大的地震中，改造后的农房均经受住了地震的考验，切实保护了农民生命财产安全。此外，农村危房改造还在拉动内需、改善村庄人居环境等方面发挥了重要作用。
揭新民说，相对于城市而言，农村更需要中央政策支持。2013年和2014年中央在城市保障性住房上的资金补助分别是1729亿元和1980亿元，而农村危房改造仅仅只有230亿元，任务规模小、投资少已不能满足地方实际需要。加上我国农村危房量大面广，农村贫困人口比例较高，完成危房改造任重道远。
以内蒙古为例，近年实施的“十个全覆盖”工程每年需要完成17万户危房改造任务，而中央分配给内蒙古的危房改造任务规模相对于危房数量而言相当有限，完成全部农村危房改造工作尚需时日。
此外，目前各地符合危房改造条件的农户中仍存在大量没有建房资金、也没有能力建房的最困难群众。在目前农村危房改造政策和补助标准下，即使获得了政府补助，这部分群众也难以通过自身能力建起基本安全住房，成为危房改造的难点之一。
鉴于存在问题，揭新民建议：中央继续加大农村危房改造任务规模，加大资金支持力度。我国农村危房量大面广，改造任务十分艰巨，应将农村危房改造作为一项长期任务逐步解决。同时，恳请有关部门考虑内蒙古实施“十个全覆盖”工程的实际情况，增加每年下达给内蒙古的中央危房改造任务和补助资金。
中央应适当提高农村危房改造补助标准。因农村危房改造补助对象为农村经济最贫困、住房最危险的农户，主要是分散供养的五保户、低保户、残疾人贫困户和其他贫困户，其自筹资金能力非常有限，危房改造资金压力较大。建议继续深入调研各地农村建材成本、运输成本和贫困农户经济状况等问题，适时研究提高危房改造补助标准的可行性方案，适当提高农村危房改造的中央补助标准，特别是对边疆少数民族地区。
中央要加强村镇规划建设管理和基础设施建设力度。根据内蒙古实施“十个全覆盖”工程的经验，要做到对农牧地区真正的基础设施全覆盖还需要实行“10 X个全覆盖”项目，包括垃圾、污水、绿化、村庄整治等项目。中央应重点加大对相对集中的农牧区危房改造的村庄道路、供排水、环境卫生、村庄整治等基础设施建设的投入，促进新农村、新牧区建设发展。（陈军）
来源：中国建设报
