规划“追尾”,要靠公众刹车
“规划打架”衍生出的行政资源浪费,俨然成为城市建设的某种流行病。理论上讲,决策部门上马一个项目,必须和周围的土地利用、交通设施相配合,要和周边环境相协调,也要考虑和人民生活的关联度。
但在实际操作环节,分属不同部门编制的城乡规划、土地利用、交通、环保及国民经济和社会发展规划,分开来看并行不悖,落到同一张空间规划图上,就容易互相“打架”,很难调和。貌似下同一盘棋,实际却八仙过海,各显神通。
在尚未实现规划一体化的现阶段,这属于内生矛盾,也会引发行政效率低下、部门扯皮等弊病。但话说回来,“规划打架”引起的矛盾,也该在规划阶段解决。而像南京的滨江路绿化工程这样,把一个明知和先前规划存在龃龉的规划付诸实施,从行政浪费走向财政浪费,显然是失职行为。这不同于两个并行的“规划打架”,而是违规放行的“规划追尾”——后一个规划的实施者,明知要铲掉刚刚铺就的1.5万平方米绿地。
后起的经济社会发展规划,也许并未损坏前一工程的主体功能,只是浪费了纳税人的钱。尽管它声称是要提升公众福祉,但当地居民却并不买账。把财政浪费当作成本抹掉,难逃公众问责。只有提升行政透明度,让公众监督化虚为实,才能遏制这种“崽卖爷田心不疼”的财政浪费行为。(天亮)(来源:人民日报)
