湖北省建设信息中心

　　本网讯 通讯员王启志、刘建超、周志英报道：近年来，利川市牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以公众需求导向、民生问题导向的“双导向”为引领，采取“四个五”工作法，持续开展“六城”同创（创建国家级旅游城市、国家级文明城市、国家级卫生城市、国家级园林城市、国家级森林城市和国家级环保模范城市），推行全域治理、全民参与，部门联动、干群同心，精准发力、对标摘牌，精细管理、贴心服务，不断开展“洁净、畅通、安全、宁静”综合整治，着力完善长效建管机制，强化城市功能、优化城市环境、提振城市精神，加快新型城镇化建设进程，逐渐缩小城乡发展差距，稳步提升城乡规划建设管理水平和市民素质、社会文明程度，市域环境发生了巨大变化，山更绿、水更清，景更美，人民群众永远了满满的获得感、幸福感。

　　强化五大机制 夯实创建基础

　　一是强化领导机制。2015年7月以来，利川市委、市政府把“六城”同创工作纳入全市重点工作“三指三组”（精准扶贫指挥部、“六城”同创指挥部、项目推进和产业链建设指挥部、从严治党工作领导小组、深化改革工作领导小组、社会建设和依法治市工作领导小组）协调运行，按照“四统筹”（政策统筹、方案统筹、进度统筹、力量统筹）工作要求，充实指挥部领导机构，成立11个工作专班，形成统一指挥、联合作战、分工负责、科学调度、协调有序、高效运转的工作格局。

　　二是强化责任机制。制定《利川市“六城”同创重点项目责任清单》，将加快城市建设、规范城市管理、提升市民素质三大板块细化为106个项目，明确创建标准、牵头单位和责任单位，明确每月计划和完成时限。签订《创建目标责任书》，定部门、定领导、定任务、定进度；各单位制定工作实施方案并逐级签订责任书，做到体系条理化，任务明晰化，责任具体化。

　　三是强化督查机制。推行日督查、周通报、月调度工作机制，采取“周一曝光、周二整改、周五销号”的方式，实行每日督查，每周通报，督促项目落实。

　　四是强化保障机制。召开专题会议8次，研究解决创建中资金缺口问题，累计投入资金超过5亿元；召开周例会和双月工作会议共80余次，制定出台《利川市城区户外广告和招牌设置管理办法》、《规划前置审批管理办法》等办法，为创建工作的制度化、规范化、条理化和长效化推进提供坚实保障。

　　五是强化问责机制。针对州“六城”同创办曝光问题，强化督查督办，定人定责定期销号。出台《利川市“六城”同创问责办法》，电视问政2次、处理市长热线10个、约谈领导78人次、纪委问责13人次，严格惩治了庸懒散软、推诿扯皮等行为。

　　创新“五联”体系 形成工作合力

　　一是创新地企联合。坚持政府主导、市场主体、全民参与的工作理念，构建政府部门主动作为、企业市场主体作用、群众建言献策的联动机制，高效解决工作中的困难和问题。全市有300多家企业10000余名员工参加，带头当文明人、行文明路、开文明车；收集建言献策2120条，采纳93条；一些热心企业家更是踊跃参加各类大型公益活动，形成了地企联合共建的工作体系。

　　二是创新上下联建。“六城”同创办牵手各级各部门，发挥“6+1”（保持国家级优秀旅游城市、争创国家级文明城市、国家级园林城市、国家级森林城市、国家级环保模范城市、国家级卫生城市+创建国家级民族团结和进步示范市）创建体系的协调作用，统筹推进创建工作。集中开展店外店、乱贴乱挂等整治活动1000余次，开展巡查巩固创建成果205次；签订“门前五包”责任书3万余份，有效改善辖区环境。

　　三是创新部门联手。针对城镇管理工作中遇到的诸多疑难杂症，指挥部组织协调达110次，探讨最佳方案，改变以往“单打独斗”，通过整合部门力量，一些无法由单一部门解决的问题迎刃而解。

　　四是创新城乡联动。按照“全域治理、全民参与”的理念，围绕建强中心城区、建特乡镇集镇、建美农村社区的工作目标，按照“提高市区、辐射农村、城乡联动、整体推进”的总体要求，以城市水准建农村，以城市标准管农村，以市民要求育农民，有力推进了全市城乡一体化进程，汪营镇“六城”同创经验成为全州典型。

　　五是创新社会联创。采取座谈会、宣传车、标语横幅、专栏板报等形式，深入宣传《市民公约》，提升市民责任意识和主人翁意识。联合开展市容市貌整治160次、道路绿化3.7千米、亮化8千米，义务植树3500棵等。创新创建载体，发挥工会、共青团、妇联等群团联系广泛的优势，丰富共建内容，市民参与面不断扩大。

　　举办五项活动 提高市民素质

　　一是举办社会主义核心价值观宣传活动。利用各种行之有效、群众喜闻乐见的形式，“铺天盖地”的宣传。制作固定标语415处，电子滚动播放320000次，全市412台公交车和的士、190个城乡客运（公交）候车亭、265处公共场所、9大景区、17家星级酒店、24家建筑工地，123个行政机关和企事业单位都实现了“24”字全覆盖。

　　二是举办文明礼仪教育系列活动。开展《利川市民手册》“六进”活动50次，在学校、窗口单位和执法部门开展文明礼仪培训200场次，组织以创建知识和文明礼仪为主的专题知识竞赛活动30次和“美丽利川”文艺汇演1次，开展市民礼仪教育370余次，全市320个文明单位业务骨干1000人参加培训，对提升市民文明素质起到了引领作用。

　　三是举办“小手拉大手”连心活动。在全市开展“‘六城’同创·小手拉大手”知识竞赛6次、“‘六城’同创·提高市民素质小手拉大手家庭知识竞赛”和市民素质问卷调查活动3次，宣传文明城市创建、公民道德建设、文明礼仪常识，激发市民创建热情。

　　四是举办“日行一善”志愿服务活动。开展扶危济困筹资180万元，组织看望困难退伍军人、困难老党员、贫困户5000余人次；组织30000余名党员干部参加六城同创日的“五个一”活动60次；市志愿者协会组织1.2万人参与各类劝导活动23万人次；组织1.5万名机动车驾驶学员、交通违法记分驾驶员参加“交通文明劝导”志愿服务活动。

　　五是举办打造特色品牌文化活动。利川创新性地开展“山马+民宿”（山地马拉松运动+民宿旅游）、举办首届民宿文化旅游节暨土家端午节等文化活动300场次，吸引了大量的外地游客观看比赛和体验民宿，高效推介了利川土苗民族文化、旅游文化，民宿旅游发展态势良好，有力地推动创建工作深入进行。

　　开展五项整治 提升城市形象

　　一是开展“三违”整治行动。采取行政、司法、经济等措施，坚决杜绝新增“三违”（违法占地、违法建设、违法开发）案件。2015年8月以来，共拆除“三违”建（构）筑物262栋36018㎡，共查处存量违章建筑46户，强拆9810㎡，罚款140万元，“三违”整治工作成效显著。

　　二是开展交通秩序整治行动。组织1408人次警力严查各类交通违法行为，查处违规车辆980台次，违章司机22人次；电三轮、电四轮常态化管理；“严管街”采取定人定岗监管和大整治，交通秩序大为改观。

　　三是开展市容市貌整治行动。规范广告设置200余处，禁止摩托车乱停乱靠1.6万余次，规范小区和市直单位停车5000余车次；常态化整治城区“牛皮癣”，共清理100余万张（处）；打造3千米“严管示范街”，市容市貌进一步美化亮化。

　　四是开展环境污染整治行动。环境整治专班重点整治餐饮油烟、施工粉尘及燃放烟花爆竹等行为超过200次；迁移城区废品收购点和二手车市场31个，清理整顿城区洗车场53个，城区环境进一步改善。

　　五是开展经营秩序整治行动。组织开展大型乱搭乱建棚亭拆除行动和主次干道出店经营、流动摊点整治行动，拆除1500余个棚亭，整治6800余家出店经营、8000余个流动摊贩，整体搬迁腾龙水果市场、蓝天路菜市场，城区所有食品药品门店张贴禁烟标志500余张，城区经营秩序进一步规范。