潜江：“五大工程”为城市建设聚力
“五大工程”为城市建设聚力
——我市城建投融资“十二五”成就概览
五年征程，五年奋斗；五年耕耘，五年收获。过去的五年，是市城投公司披坚执锐、攻艰克难的五年，是市城投公司厚积薄发、不断进取的五年。
回首“十二五”,面对艰巨繁重的城建投融资工作任务，市城投公司充分发挥“融资载体、投资主体、经营实体”的作用，主动适应经济发展新常态，积极应对改革发展新挑战，重点实施了“对外融资增幅、项目投资增速、土地储备增量、业务管理增效、企业改革增绩”的“五大工程”，取得了融资数额最多、投资规模最大、建设速度最快、发展成效最好的丰硕成果，为我市经济社会和城市建设的跨越发展作出了重要贡献。
这五年，市城投公司实现对外融资87.83亿元，完成项目投资48.65亿元，资金保障能力显著提升，城市建设提速增效，投资成效显著。近年来，我市先后荣膺“中国人居环境范例奖”、“全国城市环境综合整治优秀城市”、“全国绿化模范城市”、“全国水生态文明建设试点市”、“国家园林城市”等多项殊荣。
风帆正劲，任重道远。站在“十三五”的新起点上，市城投公司将迎接新挑战，谋求新作为，以加快新型城镇化建设为核心，突出融资重点，服务建设热点，破解偿债难点，创新发展亮点，推进企业持续健康发展、做强做优做大，为我市全面建成小康社会、加快“打造升级版、建设先行区”和“五个潜江”建设而努力奋斗！
对外融资增幅保障能力显著提升
采取积极有效措施开展对外融资，精准施策，精准发力。“十二五”期间城投公司实现对外融资87.83亿元，融资范围不断扩大，融资领域不断拓宽，融资额度不断攀升，有效解决了我市城市建设的资金需求，充分发挥了融资资金在保建设、扩投资、稳增长、惠民生中的积极作用。一是深化银企合作，抓好政策性银行、商业银行和外国银行的贷款融资，围绕政策谋划项目，结合实际编制项目，共争取各金融机构信贷支持47.26亿元。二是按照“最低成本、最快速度、最适期限、最大额度、最好效益”的目标，分别成功发行城投一期债券15亿元和城投二期债券17亿元，融资结构不断优化。三是围绕棚户区改造、城市基础设施、产业发展等一批投资规模大、带动作用强的项目申报专项基金，实现专项基金融资8.57亿元，投放的专项基金发挥了城建投资的加速作用、平台发展的助推作用、银行贷款的撬动作用、地方经济发展的放大作用。
项目投资增速城市建设步伐加快
扩大有效投资，服务项目建设。“十二五”期间城投公司完成项目投资48.65亿元，投资建设项目多、规模大、力度强，保障了投资目标的实现，加快推进了城市建设转型升级。一是实施城区路网工程，围绕“三纵八横十三路”的道路格局，打通一批“断头路”、“丁字路”，新建和改造24条城市主次道路，城市骨架不断拓展，空间结构更加优化，道路畅通工程成效明显。二是加大城市建设绿化美化亮化的投资建设力度，完成污水处理厂、垃圾填埋场、污泥处置中心的投资建设，完成30多条背街小巷的道路、排水、照明改造建设，完成市民体育活动中心、梅苑、世博湖北馆等文化场馆的投资建设，完成水系连通、棚户区改造、城中村改造等民生工程的投资建设，城市功能日臻完善，城市形象明显提升，人居环境显著改善。三是大力推进工业园区基础设施投资建设，完成袁光大道南延、紫月路西延等园区道路建设，加快园区功能升级，促进产城融合发展。
土地储备增量发展后劲不断增强
以“提高总量、扩大容量、盘活存量、做优增量、提高质量”为目标，扎实做好土地储备经营，“十二五”期间城投公司共收储土地5350亩，经营土地1520亩，实现土地经营收入17.83亿元，夯实了发展根基，提升了偿债能力，增强了发展后劲。在土地储备经营中，按照“市场导向、计划调控、公开出让、收益还贷、滚动发展”的原则，科学有效盘活城市土地资源，建立与融资规模、偿债能力相匹配的土地储备总量，实现了土地储备程序化、土地供应统配化、土地交易规范化。通过土地储备经营与城市土地利用规划有机结合，推进经营城市战略的实施，增溢了城市地价，成功打造出了水岸尚品、盛世龙城、章华国际等多个高档成片住宅小区，促进了房地产业的持续健康发展。
企业改革增绩发展活力积极释放
推进企业改革，健全完善法人治理结构，充分发挥董事会的决策作用、监事会的监督作用、经理层的经营管理作用、党组织的政治核心作用，实现了规范的企业治理。以构建投融资新机制为重点，改革创新了“九种投融资模式”（平台统贷模式、基金融资模式、债券发行模式、银团组合模式、债券置换模式、政府委托代建模式、境外融资模式、PPP项目融资模式、投资分期支付模式），确保了融资项目储备充实、接替有序、支撑有力，形成了接续不断、滚动实施的投融资机制。城投公司在改革中不断推进企业向实体转型发展，先后组建了城投置业、城投绿化、城投交通、楚韵广告、斯普润市政、潜锦、众鼎、盟润共8家子公司和荆渝公交1家合资公司，拓展经营领域，参与市场竞争，提高经营效益，打造经营实体，市场化运作水平显著提升。
业务管理增效管理质效不断提升
抓好工程监管，严格执行“项目法人制、法人委托制、招标投标制、合同管理制、质量监理制、决算审计制”，加强工程建设全程监管，提高工程建设投资效益，保障项目建设有序推进，投资的建设工程打造成为安全工程、阳光工程、廉洁工程。抓好资金管理，完善财务预算管理体系，严格财务支出审批，提高资金使用效益，做到资金安全高效运行，确保了城建项目投资任务的圆满完成，确保了城建城管系统的正常运转。抓好债务管理，建立债务风险防控机制，切实提高管控风险、防范风险、化解风险的能力，确保了贷款资金的合规借入、有效使用和按期偿还，有力维护了政府融资平台的良好信誉。抓好资产管理，完善资产经营管理制度，规范委托管理程序，提高资产管理的社会效益、经济效益和使用效益，确保了国有资产的安全完整和保值增值。（赵珊）
来源：潜江日报
