“合纵连横”除毒瘤 “畅通血脉”为民生
违法建筑，顾名思义，就是法律法规不允许却擅自建造的一切建筑。因此，拆除违法建筑，既是城市规划、建设、管理的需求，也是百姓对生活环境改善的需求，更是对《城乡规划法》等法律法规的全面贯彻。
2015年10月17日，在住房城乡建设部于浙江省召开的全国治理违法建筑工作现场会上，陈政高部长要求各级领导干部认真学习贯彻习近平总书记“人民对美好生活的向往，就是我们奋斗的目标”的重要指示精神，以对人民群众、党和国家事业高度负责的态度，坚决打赢治理违法建筑的攻坚战，向党和人民交上一份优秀的答卷。
违法建筑的铲除之所以被贴上“老大难”的标签，是因为处理起来确有烦难处。违法建筑的铲除需要多部门“合纵连横”才有可能解决；由于违法建筑具备“成本低、获利快、数量大、纠纷多”等特质，引得各处“野火烧不尽，春风吹又生”；彻底铲除违法建筑需在根除“顽固”老违建的同时，防控新违建滋生；铲除违法建筑简单，不“伤”民心，却是难中之难。总之，若想将这颗依附在城市肌体上的毒瘤根除，住房城乡建设部必须找到一个突破口，找到一个“牵一发动全局”的方法，找到一个有推广价值的典型。
浙江省以改善人居环境为目标，开展“三改一拆”（旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法建筑）行动以来，推动地方拆改并举、以改带拆、以拆促改、拆改结合。截至2015年9月底，该省共拆除违建4.3亿平方米，拆出了发展空间，改善了人居环境，取得了良好的社会和经济效果。住房城乡建设部派出调研组赴浙江调研，并召开现场会，把这些经验和做法推向全国。由此，一场覆盖全国、惠及百姓的拆违“雷霆战”拉开大幕。
《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》明确提出了“及时制止、严肃查处擅自变更建设项目规划设计和用途、违规占用公共空间以及乱贴乱画乱挂等行为，严厉打击违法用地、违法建设行为”。
甘肃省兰州市众邦金水湾小区楼顶违法搭建问题，引发了社会关注。2015年12月29日，该市组织公安、执法、专业拆除公司等部门和单位、共计900余人对其依法破拆。同时，兰州市开展了楼顶违建专项整治工作。海南省大亚湾对违建采取“零容忍”态度，时刻保持高压态势，发现一宗拆除一宗，打早打小，并利用卫星拍摄技术，让违法占地、违法建筑无处遁形。黑龙江省哈尔滨市针对违建的高发区域、重点区域，加大巡查频次，第一时间发现情况、处理问题、报告信息，有效防控违建“反弹”。江苏省淮安市“防”字当头治理违建，采取24小时防控措施，启动问责机制，仅2015年，就有9名干部因“防违”不力被问责。福建省厦门市湖里区建立与数字城管相结合的网格化管理体系，连续3年违建“零增长”。
特殊问题，采取特殊办法解决。山东省东营市中心城区违建存量较大，如果全部拆除，会造成巨大的资源浪费；如果从轻处理，又难以遏制新违建。对此，东营市拟订了《住宅小区违法建设分类处理意见》，妥善处理历史遗留违建。海南省海口市违建大多分布在城中村，在形成原因上具有复杂性和利益主体多元性。为此，海口市采取科学合理的分类处置的措施，逐步实现了违建“零增长”。湖南省长沙市将拆违腾出的空间用于提升城市品质，切实提升人民群众获得感。长沙市相关部门负责人表示，不能让拆违后的土地“晒太阳”，要让公共空间尽快回到群众手中。
拆除违法建筑事关群众切身利益，能否形成上下齐心、全民支持的氛围，舆论导向至关重要。很多城市开展拆违治乱专项行动以来，发动了全方位、多角度、多层次的宣传报道，为专项行动的顺利开展营造出浓厚的舆论氛围。
据悉，故宫内最大的一组违建“屏风楼”正在酝酿拆除，西华门昔日景观有望恢复。在住房城乡建设部这场拆除违法建筑的“雷霆战”中，拆除治理不仅呈现出“燎原之势”且已逐渐形成了由外围到核心、由“城中村”直捣“皇城根”的态势。（刘伟）
来源：中国建设报
