陈华元代表：建“地下管廊”立“百年基业”
“我家路面常打开，乐不乐意随你；不管新旧随便挖开，请不用客气；东西南北同时开工，请不要拘礼……”这首网络歌曲吐槽的是城市地下管网建设的混乱现状。针对这一问题，全国人大代表、中建三局董事长陈华元提交了《关于加快推广建设城市地下管线综合管道“共同沟”的建议》。“只有加快修建‘共同沟’，才能从源头上杜绝‘拉链马路’现象。”
陈华元介绍，“共同沟”是城市地下管道综合走廊，是指将设置在地面、地下或架空的各类公用类管线集中容纳于一体，并留有供检修人员行走通道的隧道结构。
“共同沟”推广难的主要原因有4个方面。一是认识误区。我国各级城市管理部门对城市规划和城市的统筹发展重视不够，经验也比较缺乏。二是资金欠缺。据测算，大型“共同沟”造价与隧道造价不相上下，相较于普通市政道路，其投入要高出数倍甚至十倍。三是体制困局。目前国内大多数城市地下管线涉及多个管理部门，呈现“多龙治水”的局面。四是法规滞后。在现行的管理办法中，地下管线的规划、测绘及档案资料管理等事项仍然分属于不同部门。
陈华元表示，针对地下管线管理工作中出现的问题，要按照立法权限和程序，制订较为完善的地下管线管理地方法规规章体系，破解制约地下管线管理法律、法规体系不够健全的瓶颈，对“共同沟”的所有权、规划权、建设权、管理权、经营权和使用权等作出具体规定，使地下管线管理工作有法可依、有章可循。对于投入成本较高的问题，陈华元建议积极推进政府购买服务，完善特许经营制度，研究探索政府购买服务协议、特许经营权、收费权等作为银行质押品的政策，鼓励社会资本参与城市基础设施投资和运营。
陈华元说：“‘共同沟’虽投资较大，但经济效益和社会效益巨大，是功在当代、利在千秋的‘地下基业’，必须大力推进。”（汪汀）
来源：中国建设报
