湖北省建设信息中心

　　本网讯 黄冈市住房公积金制度于1993年伴随着城镇住房制度改革起步，2002年8月成立住房公积金管理中心，各县市区相继设立办事处，2009年根据省政府文件精神重新调整理顺管理机构，实行全市住房公积金管理机构“四统一”管理。近年来，我们不断深化改革，住房公积金管理机构体制进一步调整理顺，住房公积金事业呈现良好发展态势。

　　制度覆盖率不断扩大。2013年全市住房公积金年度归集额13.05亿元，较上年度增长21%；全市新增公积金缴存人数20300人。截止2014年5月底，全市累计归集住房公积金73.98亿元，余额52.58亿元；全市缴交住房公积金职工24.84万人，制度覆盖率达到95%。

　　住房公积金使用率大幅攀升。截止2014年5月底，全市累计投放住房公积金委托贷款20.98亿元，累计回收10.65亿元，余额10.33亿元。其中2013年全市新增个贷5.11亿元，当年个贷率达58%。全市累计支取住房公积金21.01亿元，仅2013年市直就投放贷款5100万元，支取1.16亿元，为2150余名干部职工住房提供了资金支持。

　　资产质量保持良好。至2013年底，全市个人住房公积金贷款逾期金额为12.43万元，逾期率为0.13‰，低于1‰的控制标准。全市贷款风险准备金7793万元，实现了按要求足额提取。2013年，全市共取得业务收入1.6亿元，实现增值收益6184万元，较上年同期4955万元增幅24%。

    落实“四统一”要求 实行机构垂直管理 织好体制机制保障网

    2009年，黄冈认真落实《住房公积金管理条例》和省政府文件精神，全市住房公积金管理机构顺利实现垂直管理，市中心与各办事处实行“统一决策、统一管理、统一制度、统一核算办法”的管理模式。与此同时，进一步推进了全系统住房公积金账、证、表、册及文书资料的统一和业务操作流程的统一，全系统做到了统一政策、统一流程和统一要求，有效促进了住房公积金管理工作的规范统一。坚持典型引路，推广工作经验。市中心在每年不同时间段，选择业务工作具有显著特色的办事处，分别组织召开全市住房公积金归集、个贷、财务管理和信息化建设经验交流会。通过推广典型，交流经验，促进全市住房公积金管理工作的整体推进和平衡发展。经过近3年的努力，我们每个办事处都建设了标准化的服务大厅、标准化的档案室、标准化的机房和标准化的职工餐厅，为公积金事业的健康发展提供了强有力的物质保障。

　　全面加强制度建设 层层落实管理责任 织好制度保障网

    一是从制度入手，及时修订完善住房公积金缴存、提取、贷款暂行办法和财务管理指导意见等常规性文件，制订了《黄冈住房公积金资金安全内部监督管理暂行办法》、《各县（市、区）住房公积金办事处干部人事管理暂行规定》、《关于各办事处解决特殊岗位急需人才的实施意见》等一系列规范性文件，建立完善了各项机关管理制度，严格做到用制度管人，按制度办事。二是切实加强管委会决策机制建设，每年及时审议住房公积金缴存、归集使用计划及执行情况、财务收支预决算等重大事项，以确保住房公积金制度的健康发展。三是实行目标责任管理。每年年初，由市中心党组主要负责人同各县（市、区）办事处主任签订《年度目标管理责任书》和《党风廉政建设责任状》，确保单位主要负责人认真履行“一岗双责”。四是坚持政务公开，确保财务管理公开、透明。优化部门网站，按时公布政策信息，及时回复网民疑问，定期公布财务收支和增值收益分配情况，虚心接受市政府、财政、审计部门的检查和监督。五是定期组织开展全系统资金安全及财务工作大检查，着力防范行业发展中的突出风险问题。每年年底，市中心都要组织专班开展全系统财务资金安全大检查，及时通报检查情况，责令限期进行整改，到期实行销号验收。

　　严格实施年度考核 健全激励约束机制 织好考核评价网

    一是建立健全机关工作人员年度绩效考核机制，主要涵盖了考勤、年度工作责任目标、民主测评和业务学习考试成绩四大内容，考核结果与个人的年度奖励工资适当挂钩，着力营造奖优罚劣的竞争氛围。二是加大对办事处工作考核评比力度。坚持“以考核目标化促进管理标准化”，在全市系统合理设置权重，量化绩效指标，全面实行“五定”（定人、定岗、定职、定责、定工作标准）的责任强化措施，将绩效考核与个人政治、经济待遇挂钩，加大行政问责力度，确保权责一致、失责必究。年底对照年初签订的年度目标责任书，通过对各项经济指标进行精细量化考核，对排名前三位的先进单位将给予表彰奖励，对60分以下的单位实行诫勉谈话，直至组织处理到位，起到了“水急鱼跳”的良好效果，掀起全市系统“比、学、赶、超”的新高潮。

　　积极推进信息网络建设 不断提升安全监管水平 织好安全保障网

    互联网公积金具有快捷、精准、安全的特点，是我们工作努力的方向。一是开发统一的网上业务办公系统。市中心和部分办事处在开通以财务系统为主的业务“四统一”模式基础上，今年6月份开通了住房公积金网上五项便民业务，即网上查询、网上咨询、网上政策法规公布及答疑、网上贷款预审预约和网上支取预审预约，全面提升住房公积金管理服务的信息化水平。二是建设互联网公积金，打造管理服务升级版。有条件的5个县市先行先试，以武穴办事处为代表，大力开发建设互联网公积金，将基础设施建设与信息资源体系、综合业务体系、风险控制体系、信息服务体系有机融合，打造内部稽核监察、在线联网审计、阳光审批控制、网络安全防御、决策分析支持、短信友情提醒、网上电子对账、网上咨询查询、网上业务受理和数据资源共享十大平台，打造了互联网公积金升级版。三是加大信息化建设投入，搭建网络监管平台。近年来，全市共投入600余万元搭建网络监管平台，进一步完善市中心与各办事处的的信息监管体系，强化四级监管，逐步统一住房公积金业务管理系统的技术标准，建立市中心统一管理、各办事处分级授权、业务人员具体操作的管理模式，实现从数据采集录入、按级分类汇总、集中报送审核的全程监控和管理；认真做好监管系统镜像容灾和业务系统数据异地备份工作，加强数据安全管理；开发建设住房公积金业务数据统计上报平台，做到各项业务统计数据真实、准确、及时，实现国家、省、市、县四级专网的稳定连接。

　　切实加强队伍建设 着力提高人员素质 织好人才保障网

    一是抓好领导班子建设。调研制定《关于加强全系统领导班子建设的意见》，探索建立全市住房公积金系统领导班子和干部队伍建设的长效机制；定期组织开展政治理论培训，提升领导干部的理论素养；每年年终进行业绩评比和年度考核，建立奖优罚劣的激励机制。二是强化学习，不断建设复合型干部队伍。坚持以建立学习型党组织和学习型机关为契机，组织编写《干部职工应知应会学习手册》，每周定时开展集中学习交流，年底进行政治理论和业务知识闭卷综合测试，将考试成绩与个人绩效考核挂钩，落实兑现奖惩。此外，定期组织开展形式多样的文体活动，如全系统业务操作技能竞赛、体育比赛和党建活动区主题演讲比赛，不断丰富干部职工的精神文化生活，增强干部队伍的凝聚力和工作活力。2013年市中心被市委宣传部表彰评定为“全市先进学习型党组织”。三是加强干部管理，严把人事“入口”关。坚持“逢进必考”原则，对所有编内人事录用统一由市人社局纳入招录计划，集中公开招录。对特殊岗位的急需人才，经市中心党组研究后，严格按照政策规定实行人才中心劳务派遣聘用，杜绝违规用工。四是大力实施“两推一述”、竞争上岗、定期轮岗交流等形式，明确干部职级待遇，保持干部队伍的生机活力。2011年以来，一批年富力强、业绩显著的中青年干部相继走上办事处领导岗位，有效激发了优秀人才干事创业的激情与动力。五是加强干部廉政教育和日常管理，保持队伍的先进性和纯洁性。认真贯彻住房公积金廉政风险防控的文件精神，加强风险点设置和排查工作，健全行业内控机制建设；在每年5月的廉政教育宣传月活动中，组织全系统领导干部到警示教育基地接受廉政教育，筑牢干部职工反腐倡廉的思想道德防线；加强市中心监管科职能建设，定期开展资金、财务以及业务办理程序规范化大检查，结合群众信访投诉，解剖督查相关个案，查实情况后由市中心党组集体约谈办事处“一把手”和分管领导，并下发情况通报和整改意见，责令限期整改。通过一切行之有效的途径构建全市住房公积金系统“不易腐、不愿腐、不敢腐”的长效机制。