湖北省建设信息中心

    本网讯 通讯员王启志、陈刚报道：9月16日上午，利川市市容环卫局干部职工和五家民营保洁公司管理人员80余名一同走上街道，对龙船大道全路段进行清扫保洁，他们拿着扫帚、铲子、铁刷等工具，清理人行道和绿化带的垃圾杂物，擦洗市政设施，清除乱贴、乱画、乱挂等影响市容市貌的各种乱象。大家以实际行动倡导健康文明的生活方式和行为习惯，把城市环境搞的更优美、更舒适、更干净，同时也体验到了劳动的快乐。

　　利川市市容环卫局现有正式职工55人，下设六家民营清扫保洁服务公司，环卫工人600余名，负责城区167万余㎡街道清扫、日均200吨垃圾收运、城区公共厕所和生活垃圾处理场的管理工作。该局2011年11月被湖北省委省政府表彰为“省级文明单位”，成为利川唯一获此殊荣的副科级单位。近年来，为提升市容环卫管理效能，提高市容环卫管理水平，营造浓厚的“大环卫”氛围，全体干部职工大胆创新，开拓进取，致力于环卫体制改革，实现了环卫管理工作的跨越式发展。

　　积极探索进取 逐步形成环卫体制改革思路

　　该局历届领导班子一直不断探索环卫工作新思路新方法，形成了清晰的改革总体思路：以构建和谐社会、服务城市居民为目标，坚持市政公用事业市场化、产业化、企业化、法制化的改革方向，进一步落实市、街办、社区三级城市环境卫生管理体制，为全市经济社会可持续发展创造良好的城市环境，形成“统一领导、分级负责、依法管理、市场运作”的运行机制；推行法律、经济、行政手段并举的管理监督考核体系，不断提高城市环境卫生管理水平。

　　历时数年的《利川市环卫作业市场化改革实施方案》2007年底通过审定，环卫体制改革进入正式实施阶段。经过广泛征求意见和多方争取政策倾斜，制定了一套政策性强且利于操作的清退（补偿）方案，于年底一次性平稳清退了原有116名灵活用工人员，为环卫体制改革扫清了障碍，更为环卫作业市场化改革奠定了坚实的基础。通过政府招投标，面向全国于2007年、2008年、2011年先后引进了六家保洁公司，培育和发展多种形式的环卫实体，保证了环卫作业质量的稳步提高，也解决了既是环卫作业管理者又是环卫作业操作者、既是裁判员又是运动员的两难问题。重庆万州龙腾物业管理有限公司等五家保洁公司专门负责城区167万平方米街道的清扫保洁工作和日产200吨垃圾的清运工作；亮利清洁服务公司专门负责城区生活垃圾无害化处理工作。

　　生活垃圾处理费征收体制改革重点是改变现行收费标准的不合理因素，完善收费体系，提高征收率。该局通过召开听证会，对不合理的计费标准和计费方式作了微调；同时采取以电（水、车辆年检）代收，推行规划许可与城管审批同步的审批前置模式等措施，形成完善收费办法、完善收费方式、完善收费管理的收费体系。城区17000户居民户实行以水代收以来，垃圾处理费征收效果明显，2009年征收率由过去不足5%直线上升到64.5%，目前已达90%以上，每年收费近200万元，处理费征收工作已初步理顺，基本达到依法征收，足额征收，应收尽收的目的。

　　完善机制体制 逐步形成环卫管理基本思路

　　推行延时保洁机制，在不增加人员工作量、不添置设备的前提下，为提高清扫保洁质量，全方位推行三班作业、延时保洁，夏天延时保洁至晚上22:00，冬天至21：00，路面较过去变得更加洁净。合理布局全城垃圾点，推行分类管理，公司增加运力滚动清运，杜绝垃圾箱满溢和垃圾长时间裸露街面的现象，做到日产日清。与所有物业小区签订《垃圾收运合同》，逐步将主干道上的垃圾箱移置到小区，实现小区、单位垃圾不出门管理。结合“门前三包”责任制，定时定点收集门店垃圾，对主次干道沿街1500多家门店实行约时定点收集。

　　严格按照“六无五净”（无堆积物、无废弃物、无砖瓦泥石、无人畜粪便、无污泥积水、无瓜果纸屑、路面及沟道净、人行道及树穴[池]内净，花台周围及路沿石净，墙根[无杂草]净，果皮箱干净）质量要求,全面落实“三查，三评”机制（三查：自查、巡查、抽查，三评：月评、季评、年评），采取边实践边总结边改进的思路，不断总结完善考核机制，既提高公司积极性，又便于考核公司工作；进一步细化考核内容，形成一套行之有效、操作性强的考核机制，搞好考核资料的归类存档，制定出可行性的整改方案，逐渐理顺主管部门与公司的关系，理顺公司内部管理，做到既查摆问题，又有解决问题的办法，达到管理出效益、管理出成绩的目的。

　　强化设施建设 不断创新环卫管理方式方法

　　该市城市生活垃圾处理场自2007年投入使用以来，从采用新技术、增加投入等手段，提高了城市垃圾处理的无害化程度，今年7月第二期工程通过竣工验收，垃圾日处理量也从150吨提高到了200吨，可满足该市未来5年城区及城郊部分乡镇集镇生活垃圾无害化处理的需要。小清塘建筑垃圾处理场占地面积62.935亩，是目前恩施州首座规范的最大建筑垃圾处理场，可完成城区老城改造、新区扩建和城郊乡镇产生的全部建筑垃圾处理。投入资金42.5万元，为城区清源大道和南环大道等主干道新配置了340个全不锈钢材质的新型垃圾桶，垃圾桶外有显眼的公益广告、绿色环保和垃圾分类标识，桶外沿边角做了人性化倒角处理，以避免擦伤丢弃垃圾的市民和过往行人。同时在城区新配置了美观大方的180个移动式不锈钢垃圾箱，7辆挂臂式垃圾清运车保证了全城生活垃圾日产日清。

　　该局在加大硬件投入的同时，不断创新管理方法，积极打造大环卫。城区主次干道冲洗常态化。该市正处于大建设大发展阶段，城区粉尘及道路污染严重，空气质差等给城区市民生活和工作环境带来了影响，该局采取“白改黑”、“晴改雨”等方式进行循环冲洗，提升冲洗质量，达到实效。全体环卫人切实践行一线工作法，管理人员进驻保洁公司，参与环卫作业管理，轮流进行交换检查，干部职工轮流上街冲洗；人人争做志愿者，参加清扫保洁劳动，城区清江河段是市民和游客休闲游玩的最佳去处，该局主动将清江河城区段纳入环卫管理范围，作为环卫管理人员作业的“自留地”，定期对河堤的白色垃圾和杂草进行清理。在文明创建活动中，注重未成年人文明行为教育，将活动深入到社区到村级学校，从小孩抓起，从小事做起，爱护家园倡导美德，为谋道镇德胜场小学捐赠果皮箱6个，改善了校园环境容貌形象，为凉雾乡狮子村安装路灯28盏、果皮箱15个，定期对龙船水乡风景区进出旅游路进行机械化冲洗，为马前村修建垃圾屋……以实际行动引导广大市民改变不文明行为，珍惜环卫工人的劳动。

　　近年来，城区环境卫生情况发生了巨大变化，得到了省州市主要领导的高度赞扬，得到了全市市民的一致认同，群众的口碑最有说服力。先后有洪湖、襄阳、麻城、云阳等数十个省内外兄弟单位前来考察、学习和交流；2010年5月，利川城净保洁公司洪湖分公司正式挂牌运作，标志着利川环卫作业走出了利川、走出了恩施、走向了全国。环卫管理是一项持续性很强的工作，美化、洁净城市是环卫人的光荣使命和神圣职责，利川环卫主管部门将进一步解放思想，更新观念，克服困难，大胆改革，锐意创新，同时认真学习借鉴国内外环卫行业管理先进经验，不断推动环卫事业再上新台阶，为全面建设“美丽利川”做出积极的贡献。