城市管理亟须观念大变革
广州17日先后两起城管被打事件，加上前不久的广州大道城管与小贩的冲突，让城管问题再次凸显在公众面前。
在城市管理中，小商小贩和城管是两大主角，他们本应该和谐共处，而现实中却争议不断、矛盾不断、冲突不断，两者通过管制与反管制、扫除与反扫除，演绎了很多水火不相容的悲情画面。有大量实例表明，城市管理中的执法者和被执法者，某种意义上都是受害者。
近几年来，城管部门为改变其在公众中的“无情”、“强悍”、“暴力”的形象，也着实下了很大功夫，从“微笑执法”到“围观执法”，从“眼神执法”到“静默队列式执法”，从“铁桶阵执法”再到“举牌卖萌执法”，新招频频推出，虽有短效，却难以治本。
究其原因，就在于在城市管理中，累积了太多结构性的深层次社会矛盾，尤其是城市管理理念存在着内在的逻辑冲突，对执法者和被执法者造成“制度性伤害”是症结所在。比如，光鲜亮丽、整齐划一的城市管理需要与复杂多样的城市生活形态之间的矛盾；城市规划发展与社区居民生活便利之间的矛盾；城管立法与执法之间不相配乃至严重脱节的矛盾。
假如执法理念以及执法形式上，先将城管和小贩置于水火不容的境地，那么不管执法被涂抹上多么浓重的“柔性化”油彩，也难以改变城管的“硬朗”形象。
城市管理需要通过观念变革来改变城市管理面临的窘境。需要政府和城管部门转变城市管理的理念，变“市容优先”为“民生优先”，在城市有序和民生关照中找到平衡点，将小商小贩当作“服务对象”而不是“打击对象”，通过服务来解决城市管理问题。与此同时，理顺城市管理中方方面面的关系，在治理规则上合理赋权和放权，将有利于把城市管理导向一个有序的框架，减少城管与小贩发生冲突的机会，进而形成和谐城管的局面。
让每个社会成员之间公正与平等、信任与合作、宽容与关爱，这是保障社会和谐的基本准则。当“尊重”、“宽容”逐步成为一座城市公共政策的价值追求和制度安排，并进而成为一种城市品质时,就有可能将城市管理的基本矛盾消弭于无形，也有可能将城管与商贩之间的“猫鼠关系”转变为“鱼水关系”，让城市管理比现在更文明、更和谐。（杨明生）（来源：湖北日报）
