将城乡接合部纳入到城市规划中
城市景观变得越来越美，农村环境也日渐清新，可是城乡接合部却成为被遗忘的“角落”。现在，很多城市中都存在着这样的“角落”，空气中弥漫着酸臭味，地面上到处污水横流，垃圾场蚊蝇盘旋飞舞，简易房屋破败不堪，废料杂物乱堆乱放……长期以来，由于这些“角落”的基础设施落后、规划建设滞后和管理相对宽松等多重原因，“脏乱差”已经成为这些区域的代名词，其恶劣的环境不仅影响着当地居民生活，而且制约着城市经济的发展。
要想治理这些“角落”的环境问题，解决由此引发的一系列社会矛盾，就必须将城乡接合部的管理纳入到城市总体规划和社会统筹管理的范畴，使城市整体建设和发展向外延扩张的同时，不断向内涵提升转变。
日前出台的《国家新型城镇化规划（2014～2020年）》中明确指出，要改善城乡接合部环境。规划要求，要提升城乡接合部规划建设和管理服务水平，促进社区化发展，增强其服务城市、带动农村、承接人口功能。加快城区基础设施和公共服务设施向城乡接合部地区延伸覆盖，规范建设行为，加强环境整治和社会综合治理，改善生活居住条件。保护生态用地和农用地，形成有利于改善城市生态环境质量的生态缓冲地带。
城乡结合部不应该成为被遗忘的“角落”。城乡接合部是城市空间的重要组成部分，为城市扩展提供土地资源；区域内包含农田、林地、绿带、湿地和河湖水体等，既能改善城市的生态环境，又能为市民提供休闲娱乐的场所；城乡接合部提供劳动力资源，解决农民就业，增加农民收入，带动周边农村经济社会发展。
为此，应加强城乡接合部的基础设施建设、拆除违章建筑、治理卫生环境、统筹发展规划、明确管理责任，不断改善其软、硬件环境，使之成为城市最美的“角落”。（林培）
来源：中国建设报 责任编辑：陈方
