黄州：棚改人的“三大法宝”
棚户区改造是重大民生工程、德政工程。近年来，区委、区政府坚持“高起点谋划、高标准推进、高质量落实”原则，以打造城市协同发展为目标，实现了城市形态、业态、文态、生态同步提升，经济、社会、文化、环境效益有机统一。
五年来，全区棚改人始终坚持党的领导、立足群众工作、依法改造这“三大法宝”，对照目标任务，细化工作方案，强化工作措施，夯实责任落实，提早高效谋划，确保任务完成，使全区2万多名棚户区群众陆续告别了危旧房，圆了安居、宜居梦，不断增强了人民群众的获得感、幸福感。
第一大法宝：坚持党的领导
习近平总书记多次强调，完成伟大事业必须靠党的领导。坚持党的领导是做好棚户区改造的保证，黄州区的棚改工作到哪里，党组织就覆盖到哪里。目前，全区已启动的22个棚改项目先后成立了临时党支部，支部着力学习棚改相关政策，研究重点难点工作，加强协调管理，有效整合了攻坚资源，实现了全区棚改工作与党建工作同步展开。
曹家畈临时党支部充分发挥战斗堡垒作用，B、C片区户不仅提前一个月完成，而且实现了“零上访、零事故”。在全区征迁一线的1000余名征迁干部，党员占90%，党员突击队通过入户走访，宣传党的路线方针政策，做好棚改惠民宣讲、入户评估测量、征迁协议的签订等工作，保证各项棚改惠民政策及时通过基层党组织直达每个征迁户，确保不打折不拐弯。
面对2万余户征迁群众，全体参与征迁的党员干部自愿放弃周末等节假日，一心扑在征迁工作上，与群众零距离、面对面进行思想沟通，多方解决群众实际难题，逐步打开被征迁户的心结，确保征迁工作有序稳步推进。
“哪里有征迁，哪里就有党组织。哪里出现了工作困难，哪里就有党员为之忙碌的身影。”急难险重党员冲在前，征迁难的党员上，硬骨头党员啃。一个个党员的示范带动，一个个基层党组织的凝心聚力，让全区的棚户区改造工作不断焕发出新的生机与活力。
第二大法宝：立足群众工作
棚户区改造事关千家万户特别是征迁群众的的切身利益，区委、区政府始终站在群众的立场上考虑问题，问计施策，把实现好、维护好棚户区群众根本利益作为一切棚改工作的出发点和落脚点。
每一个棚改指挥部征迁专班干部在项目启动后，全面入户、反复入户、天天入户，广泛了解征迁群众各方面诉求，用真心回应群众的关切，用通俗易懂的“群众语言”把棚改政策向群众宣传好、解答透。
区委书记骆志勇说，棚改、征收和征地拆迁工作都是重大的民生工程，一定要把老百姓的事情当作天大的事情。用情感动群众，做到以理服人、以情感人。把征迁意义讲深，把道理讲透，把实惠算明白，做到“踏破脚皮，磨破嘴皮”让群众主动支持配合征迁，与此同时，依靠社区力量、社会力量，特别是社区基层组织、“五老”队伍，通过以点带面、示范带动，争取群众理解，智慧作为。
八一缫丝厂棚改项目南片区公租房内65岁的孤寡老人李银枝婆婆，身体残疾，去年11月刚做完手术，为了争取她的理解，社区充分利用“五老”点多面广信息量大的特点找到她的故交同学，最终促成顺利签约。
征迁过程中坚持依法征收、阳光征收，让每个环节都让群众清楚明白，让每一块土地、每一处房屋征迁置于阳光下，同时保障好困难群众生活，协调解决征迁群众的实际困难，一步步赢得了居民的认同、配合、支持、参与。
第三大法宝：依法依规改造
征迁工作是“天下第一难”的工作。越是纷繁复杂、矛盾诸多、利益纠葛的事，越要坚持依法依规办事。我区始终坚持依法依规实施征迁改造，通过完善各项规章制度，严格按照规范和程序操作，做到执行政策不变通、坚持标准不走样、一把尺子量到底。
探索建立依靠法治手段和行政方式推进棚改工作的长效机制，大胆创新征收工作方法，积极试点政府购买棚改征收服务机制办法。首先依法定标，依规发布征收公告，依规流程运转，依规确定补偿标准，在实际工作中透明操作，具体做到“五合”、“六统一”、“七上墙”。“五合”即项目合法、政策合理、程序合规、标准合情、审计合格；“六统一”即统一征收政策、统一补偿标准、统一计算方式、统一协议样本、统一资金兑付报批程序、统一档案管理。“七上墙”即棚改规章制度上墙、入户调查名册上墙、工作责任清单上墙、指挥部机构名单上墙、征收补偿进度表上墙、征收补偿方案上墙、房屋征收通告上墙。
对征迁改造过程中涉及到的问题，由区棚改办及时召集有关部门实行“一会制”和“一表制”，急事急办，特事特办，在法律法规允许的范围内对改造工作“开绿灯”气场已经形成。通过市场竞争，选择资质高、实力强、信誉好的评估、测绘、建筑企业进行中介服务，并且加强全程监督。在征迁过程中做到“四个阳光透明”，即拆迁补偿阳光透明、征迁安置阳光透明、资金使用阳光透明、质量监督阳光透明。确保征迁工作在程序上、实体上都经得起事实、法律和历史检验。
棚户区改造，作为黄州区最大的民生工程，是我区加快城镇化建设的有力推手，正在迅速改变着黄州区城市形象。2018年，面对压力和挑战，全区棚改人将继续发扬“三大法宝”精神，为建设强富美善都市区贡献力量，以实际行动承接好城区发展重任，完成好这项重大的民生工程，让更多美丽安居梦想在这里实现，为全区的经济社会发展提供了新的空间。（张光军、高峰）
来源：黄冈日报
