武穴：积极推行城乡生活垃圾一体化处理模式
建设美丽武穴 打造秀美乡村
——武穴市积极推行城乡生活垃圾一体化处理模式
本网讯 通讯员刘炯、陶勇胜报道：近年来，武穴市委、市政府以统筹城乡发展和社会主义新农村建设为重点，进一步改善城乡人居环境和改变城乡面貌，积极推行城乡生活垃圾一体化处理模式。
建设华新水泥窑协同处理厂 实现垃圾处理无害化
武穴市生活垃圾填埋场项目在开工时，因当地村民担忧卫生填埋工艺不能从根本上解决“臭气、苍蝇和地下水渗透污染”问题，遭到强烈反对。武穴市委、市政府充分经过慎重调研，于2010年元月与华新水泥股份有限公司联合投资建设水泥窑协同处理城市生活垃圾项目。项目建设总投资7862.7万元，武穴市政府出资2000万元，由华新水泥股份有限公司投资建设。项目建成后，由华新水泥（武穴）环保公司负责营运，由武穴市政府每吨补贴60元。设计处理能力日处理500吨。主要采用好氧生物干化工艺，对接收到的原生垃圾进行干化，降低生活垃圾水分；采用生物除臭技术，选定专门的菌种，对臭气成分进行针对性的分解吸收达标后排放；采用一系列的机械分选，按照其特性，分别作为水泥生产的替代燃料、水泥生料等加以利用；渗透液采用水泥窑直接焚烧的方式加以处理，实现“废气、废渣、废水”零排放。
市委、市政府非常重视项目建设，一是将华新垃圾处理工程建设列入当年十件大事来抓；二是积极配合华新环保事业办理申报立项与变更手续；三是成立专班，积极协调解决项目建设过程中的问题，确保项目顺利施工；四是抓质量、督进度，确保按期投产。该项目2011年4月9日正式建成试运行，已处理生活垃圾64176吨，RDF38583吨，实现了我市垃圾处理无害化。
建立城乡垃圾收运体系 实现垃圾处理一体化
在加快华新水泥窑垃圾处理厂建设的同时，2011年武穴市政府创新提出了建立全市城乡生活垃圾“一体化”处理模式，申报立项了中央环保农村环境整治、生活垃圾中转站设施建设和城乡生活垃圾一体化专项改革试验项目。近两年，通过加大政府投入、整合项目和社会资金13600万元，其中：中央环保农片环境整治专项投资4500万元、城乡生活垃圾一体化处理专项改革试验省“两型”社会专项投资500万元、政府投入5000万元、社会捐款1400万元、镇村聚资2200万元，配备完善农村环卫设施设备，建立了“户分类、组保洁、村收集、镇中转、市处理”城乡生活垃圾收运体系，实现了全市城乡生活垃圾处理一体化。
统一标准建设乡镇垃圾中转站。按照统一规划、统一设计、统一标准，在武穴主城区及周边9个镇（处）建设垃圾中转站16座，新征用地28.71亩，总建筑面积8720平方米，每座垃圾中转站建设压实车间（压缩式垃圾中转站）150平方米，门卫房16平方米，公厕55平方米，车库84平方米；辅助建设停车场240平方米。每天可中转城乡生活垃圾800吨左右，最高中转量每天可达880吨，可满足20年内城乡生活垃圾增长转运量。2012年12月前9座垃圾中转站已建成投入运行，7座在筹备建设中。
统一配套农村垃圾收运设施设备。市政府统一规划全市城乡生活垃圾一体化设施设备配置标准，配备垃圾收集、清运、处理相关设施设备，不断提升全市城乡生活一体化机械作业能力，确保城乡生活垃圾日产日清。一是按每户配置1个20升小垃圾桶，由农户自行分类收集生产生活中产生的垃圾，送到本组（垸）指定位置的大垃圾桶存放；二是每10户配置1个240升垃圾桶，每个自然垸设置1处垃圾收集点，方便村民投放垃圾，实施“垃圾不落地”工程；三是镇（处）偏远村每个自然垸修建1座填埋窖和2座垃圾池，由村组进行垃圾分类、就地减量处理；四是按规模大小5—8个村配备1辆侧装式2吨垃圾车，以垃圾桶不满溢为标准，对农村垃圾采取定时、定点、定责循环清运；五是按每镇配备1辆大型垃圾转运站，由市环卫局统一调度，定时定站将镇（处）中转站垃圾转运至华新垃圾处理厂进行综合处理。全市已配备20升小垃圾桶350000个、240升大垃圾桶16600个、垃圾池1200个、2吨挂桶垃圾车118辆、大型密封式转运车8辆、道路清扫车4辆、洒水车15辆。
统一建立城乡环卫管理队伍。一是将市容环卫处更名成立城乡环卫局，负责城乡环卫作业统一指导和监督考核；二是各镇（处）城建所设置环卫所，配1名专职负责人，负责辖区环卫管理；三是按8个行政村设1名环卫管理员，负责垃圾清运车辆管理和调度以及环卫作业服务质量的检查与考核；四是按每100户配备1名保洁员，负责公共区域垃圾清捡、农户垃圾收集及垃圾桶清洗保管。全市共设农村环卫所10个、应配农村环卫管理员98人，已配56人，应配农村保洁员1700人，已配340人。石佛寺镇、梅川镇、田镇办事处已启动农村生活垃圾一体化处理试点。
统一规范城乡环卫运作程序。采取“分类实施、分步推进”的办法，确保全市城乡生活垃圾一体化处理工作顺利、规范、有序进行。一是武穴城区、镇（处）驻地环卫道路清扫保洁、垃圾收集和清运采取招投标办法向社会公开发包，实行市场化运作，社会化有偿服务。镇（处）中村（居）委会和有条件的近郊村纳入镇（处）驻地管理。二是京九铁路、黄黄高速、柳界公路、蕲孔公路、武梅公路、石松公路、梅马公路、龙莲公路、武（穴）大（法寺）公路等9条主要干线沿线村，以合同的形式委托各镇（处）环卫所管理，按组配备保洁员，负责推行户分类、做好公路沿线和公共区域保洁作业，配备专用车辆巡回将各村垃圾收集运至镇垃圾中转站，压缩后再由市城乡环卫局转运至华新垃圾处理厂焚烧处理。三是偏远村由各镇（处）村镇建设管理所推进“村组自治”。采取“一窖两池三桶”的办法，实现由农户按照“可回收、不可回收、有害物品、玻璃制品、塑料制品、有机物、无机物”分类收集后，分别采取将无机垃圾入窖填埋、有机无害垃圾入池焚烧、有机有害垃圾入池回收等方式，就地减量处理。
建立日常运行保障机制 实现城乡管理长效化
加强领导，建立组织保障机制。为保障城乡生活垃圾一体化处理工作顺利实施，一是将城乡生活垃圾“一体化”处理工作列入2012年全市重点建设项目，由市委书记吴美景同志亲自包保；二是全市成立了由市长郝胜勇同志为组长，市委副书记王永忠、市人大常委会主任郑勇平、市政协主席胡晓青、市委常委、市纪委书记尹胜利、市委常委、常务副市长杨石明、市委常委雷洪同志为副组长，各部门负责人和镇处党委书记为成员的城乡生活垃圾一体化处理工作领导小组，负责城乡生活垃圾一体化处理工作的组织、协调和指导；三是成立市城乡垃圾处理一体化办公室，具体负责组织实施；四是各镇处成立工作领导小组，加强组织领导和资金投入保障，确保城乡生活垃圾一体化处理改革试验工作顺利推进。
加强宣传，建立舆论保障机制。一是在武穴电视台开辟专栏，对推行城乡环卫一体化工作进行跟踪采访和报道，做到一天一新闻，一周一视点。二是在市内各大网站每周发一篇改革试验贴子，发动网民讨论，收集网民意见，形成网络热议。三是在各镇处制作宣传标语，打造宣传亮点。将环境卫生知识设计制作成墙体宣传漫画、宣传标语、温馨提示牌和宣传手册（漫画一垸一幅、标语一垸一条、提示牌一户一块、宣传手册一户一本），由镇处组织专班进村入户宣传，建立长效的舆论宣传保障机制。
加大投入，建立经费保障机制。坚持“政府引导、公众参与、市场运作”的工作思路，建立城乡生活垃圾一体化处理资金保障体系。采取市、镇、村三级筹措城乡环卫一体化日常工作经费，确保城乡生活垃圾一体化处理专项改革试验工作的日常运行与管理。一是市政府采取“以奖代补”的形式，对日常运行较好的村奖励1万元，鼓励村级推行城乡生活垃圾一体化处理工作；二是按照“谁污染、谁付费”的原则，由各村采取“一事一议”、群众自愿的办法，每人每年最高不超过12元的标准，不足部分，由各镇（处）在收取的城市配套费中弥补；三是武穴城区环卫作业服务日常运行费用、各镇（处）中转站垃圾转运费用和华新垃圾处理费，由财政局核实列入当年财政预算；四是各镇（处）驻地实行招投标日常环卫作业服务经费，由市财政承担10%，镇（处）自筹90%。
加强督查，建立长效考评机制。加强城乡生活垃圾一体化处理日常工作运行监管，建立和完善长效管理机制。一是将城乡生活垃圾“一体化”处理工作列入镇处年度目标考核内容，市一体化办公室按照实施计划和步骤的具体内容，由市委、市政府督查室牵头，联合相关部门定期对各镇处工作开展情况进行检查和考核。年终排名前三位的，由市政府给予奖励，后三位的，予以电视通报，并给予处罚；二是将城区环境卫生管理模式复制延伸到村组，设专人管理，专人检查与考核；各村成立村党支部书记为组长，村委会主任为副组长，各自然村小组长和村民代表为成员的城乡生活垃圾一体化处理工作领导小组，负责辖区内垃圾收运设施建设和日常保洁、垃圾收运管理工作；三是各自然垸组成立卫生监督小组，督促农户爱护环卫设施设备，爱护公共区域卫生，自觉将垃圾送入垃圾容器，自觉缴纳垃圾处理费，并对本组日常卫生保洁进行监督检查；四是建立和完善镇区和村组卫生保洁制度和日常检查与考核机制，采取以奖代补的方式，增强村民环境卫生意识，提高城乡环境卫生质量。通过考核，广泛调动和激励各方面参与城乡生活垃圾一体化处理工作的积极性和创造性，确保惠及民生。（来源：武穴市城乡环境卫生管理局）
