随州：着力打造“四个规划” 促进城市跨越发展
着力打造“四个规划” 促进城市跨越发展
——随州市城乡规划局服务经济社会发展纪实
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“将民主评议政风行风工作转到加强对政府职能部门及其系统依法行政、转变作风、服务民生、落实党风廉政建设主体责任等方面的督促检查上来，努力营造依法履职、优质高效、廉洁从政的发展环境……”这是日前市纪委纠风办对纳入2015年度履职尽责督促检查的部门及其系统提出的新要求。
为以优异的成绩迎接检查，为提高群众对被检查单位知晓率和公认度，树立被检查单位在社会上的良好形象，随州日报启动“政府部门履职尽责助发展”大型专题宣传，以提高检查组和群众对被检单位的知晓率和公认度，营造良好发展软环境。今日展示的是随州市城乡规划局服务经济社会工作纪实，敬请读者关注。
城市建设，规划先行。近年来，面对新型城镇化快速发展的新形势和新要求，随州市城乡规划局紧紧围绕“圣地车都”、“神韵随州”和“双百”城市建设，以打造“科学规划、阳光规划、效能规划、廉洁规划”为主题，以推进老城区配套提质、新城区有序拓展和历史文化名城保护为抓手，科学谋划，主动作为，敢于担当，较好地发挥了规划的先导、引领和统筹作用。
打造科学规划引领城市发展
近年来，市城乡规划局紧紧围绕“双百”城市发展和“圣地车都”、“神韵随州”建设，科学规划，严格执法，规划引领发展的共识广泛形成，规划统筹城乡的进程不断加快。
创新规划理念，加强城市发展战略研究。结合随州实际，秉承“不求其大，但求其美；不求其全，但求其精”的城市规划建设理念，切实做到文化、基础设施、民生和生态“四个”优先，注重生态环境和历史文化的保护，使规划的先导作用得到充分发挥。确定了主城区中、远期发展控制边界，严格“三区四线”管控，提升城市发展质量；围绕中心城区功能配套完善，提出了“六大功能分区”建设的新策略，分类推进城中商业居住综合区、城东高新技术产业区、城南行政金融文化会展区、城西文化旅游博览区、城北新型工业区和淅河城乡统筹示范区分区域科学规划建设；立足城市自然禀赋和未来发展战略，拓展城市发展空间，规划打造城东活力新区、开发区高新产业园区、城南高铁新区“三大新区”，构建科学合理的生产、生活、生态发展空间，有序推进城市建设发展。
完善规划体系，提升规划编制水平。采取借力借智的办法，通过外聘高手、项目合作、联合攻关、招聘人才等多种形式，不断加大规划编制力度，提高规划的编制水平，进一步加强城市设计，为推进“双百”城市建设提供了强有力的规划技术支撑。先后投资1500多万元，聘请清华大学、华中科技大学、上海同济大学、中规院等知名编制单位，编制完成了随州市城镇与城镇化发展战略规划、综合交通体系规划、名城保护规划，以及城南片区概念规划、城市设计和控规等30多个重大规划项目；编制完成了城市交通、消防、排水等10多个专项规划、20多个控制性详细规划，主城区控规覆盖率达到95%以上；编制完成了白云湖两岸生态保护规划、炎帝大道农耕文明园、淅河美丽乡村示范区等多个重点区域规划，以及青年西路城乡结合部环境综合整治、城南污水收集系统、编钟大道、白云大道等100多个重点项目修建性详细规划，为城市建设和发展创造了有利条件。
打造阳光规划推进政务公开
坚持“公开、公正、公平”原则，把规划政务公开作为规范行政行为、方便群众办事的一项重要举措来抓，不断推进政务公开的规范化、制度化建设，为全面推进规划工作营造了良好环境。
突出重点，明确公开内容。紧紧围绕规划工作的热点、难点问题和社会关注的重大问题进行公开，做到机构设置、科室职责、审批事项、办事依据、申报材料、办事流程、办理时限、收费标准、服务承诺等“九公开”；同时，及时公开工作动态、新出台的规划法规制度和新编制的规划成果，方便广大市民及时了解规划工作动态，不断提高规划工作的透明度和社会知晓率。
多措并举，确保公开质效。在局系统扎实开展“问作风、问环境、促阳光规划”活动，充分利用“板、牌、屏、网、会”等形式，推进规划公示公开工作。全面推行规划项目批前公告、批后公示制度，自觉接受人大、政协和社会各界监督，提高了规划的科学性；通过开展“政风行风热线”直播、召开座谈会、研究会等多种形式，方便公众了解规划、参与规划、监督规划，提升了规划工作的公信力。近年来，先后对局门户网站和信息简报，通过发布各类规划信息1000多条；印发《服务指南》10000余册，编辑《城乡规划法规和文件汇编》500余本；连续3年参加市纠风办和随广新闻台举办的“政风行风热线”栏目，现场答复听众反映的问题；常年设置举报箱、公开举报电话，及时处理和回应群众反映的各方面的问题和意见，增强了规划工作的透明度。
打造效能规划提升行业形象
坚持以优化发展环境为目标，以开展机关干部“二争一创”活动为抓手，不断加强规划效能建设，全力提升规划服务质效。
建立完善作风建设长效机制。认真落实“三集中、三到位”要求，加强规划审批窗口建设，完善“大科室”制，推行“一科领衔、分头承办、联席会审”的工作机制，整合科室力量，形成工作合力；实行局业务办公会、周业务例会、月工作小结和安排会等制度，加强日常工作限期督办、月通报约谈和问责追究；利用“数字随州”建设成果，积极推行规划“一张图”和网上审批工作，提高了工作的效率和水平。
主动服务经济发展和项目建设。大力开展“直通车”、“一对一”服务，积极推行招商引资和工业入园项目跟踪督办、民生和市政基础设施项目“特事特办”、房地产开发项目严格规范的分类审批办理制度，努力为项目建设提供个性化、精细化和精准化服务。扎实开展联系企业和项目活动，及时为齐星公司、同星农业、华龙车灯、盛星机械等40多家企业解决了征地建设中的规划难题，及时完成了武西高铁随州南站、华能电厂、南郊农副产品批发市场等30多个重点项目的选址和规划编制任务，推进了项目建设和企业的发展。
打造廉洁规划锤炼过硬队伍
针对规划行业热点、难点多，易发、多发腐败问题的实际，局党组始终坚持以落实主体责任为核心，以贯彻“八项规定”为着力点，细化举措，狠抓落实，实现了党风廉政建设和规划业务工作“两不误、两促进”。
落实主体责任，做到确责履责问责。坚持把落实党风廉政建设主体责任作为管行业、抓发展的生命线。一是以责任清单确责。出台了《规划局局党组关于落实党风廉政建设主体责任实施办法》，制定了个性化责任清单，实现了主体责任全覆盖、无死角。二是以真抓真管履责。局党组书记作为第一责任人，做到党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。三是以真严真查问责。凡是涉及规划系统的违法违纪案件，在协助调查上做到“零障碍”，在追责问责上做到“零容忍”。
推进标本兼治，做到学廉知廉践廉。坚持把立足教育、完善制度作为打造“廉洁规划”的重要抓手。一是抓学廉。通过集中培训、专题辅导、专家讲学等方式，每年组织集中学习20多次。先后组织干部职工学习了“八项规定”、《廉政准则》、习总书记系列重要讲话精神等政治理论和形势教育；邀请市人大、市纪委、市检察院及市委党校领导，围绕廉政和作风纪律建设、预防职务犯罪等内容为干部职工上了4堂生动深刻的专题辅导课。二是抓知廉。通过完善制度，让广大干部职工知道在工作中应该遵守的准则，强化纪律约束。根据贯彻“八项规定”、落实主体责任的新要求，对机关学习、工作、会议、公务接待、公车管理等17项制度进行了修订完善，出台了《市规划局系统廉洁自律“十不准”规定》，实现了以制度管人、管钱、管事。三是抓践廉。领导班子成员带头守纪律、讲规矩，公开承诺“廉政向我看齐”，坚持有令必行、有禁必止，自觉以上率下，自觉接受干部职工监督，为全体党员干部作出了表率，带出了一支作风过硬、清正廉洁的干部职工队伍，为做好规划工作提供了坚强保证。
来源：随州日报
