十堰：四化同步促发展 滨江新区展新颜
四化同步促发展 滨江新区展新颜
——郧阳区茶店镇“四化同步”示范试点工作的有益探索
郧阳区茶店镇坐落于美丽的汉江之滨，属南水北调中线工程核心水源区。2013年7月，省委、省政府将茶店镇纳入全省“四化同步”示范试点，时已两年。在统筹城乡一体化发展、破解城乡二元结构、推进生态文明建设等方面，茶店镇做出了哪些有益探索？近日，笔者走进茶店镇，感受这座生态滨江新城镇的独特魅力。
规划引领统筹谋划发展全局
茶店镇是郧阳“一江两湖四区六镇”城市发展战略规划的重要板块，也是十堰生态滨江新区建设的核心区。如何让“四化同步”试点镇建设上档次、出成效？茶店镇聘请上海同济城市规划设计研究院，历时六个月编制完成了《茶店镇“四化同步”试点规划》。项目库共编制了233个项目，其中产业发展类84个、城镇化建设类17个、基础设施建设类75个、农村居民点建设类38个、生态环境保护类19个，为“四化同步”整体推进提供了坚实的支撑。
在建设过程中，茶店镇还聘请北京绿十字生态文化传播中心、中国乡村规划设计院、东方园林公司、美国易道公司、重庆城乡规划设计研究院等国际国内著名规划设计单位参与规划设计、策划指导。将茶店镇“四化同步”试点规划与十堰生态滨江新区核心区规划、工业新区规划有机结合，坚持“专家指导、规划引领、项目支撑、有序推进”的原则，保证了“四化同步”协调发展。
主动担当生态建设力度加大
茶店镇位于南水北调中线工程核心水源区，担负着确保一江清水永续北送的政治使命。该镇牢固树立“绿色决定生死”理念，在保护中发展，在发展中保护。
在生态建设和环境保护方面，高强度投入，大手笔建设，生态绿化累计投入11.7亿元。其中，投资7亿元建设国家级南水北调主题公园——中华水园项目，为游客提供一个集亲水、观光、旅游、休闲为一体的大型乐园；投资3500万元，日处理污水1500吨的茶店污水处理厂投入运行；投资1.12亿元，设计日处理污水12000吨的长岭污水处理厂即将建成运营；投资2.8亿元，实施神定河综合治理，确保主要污染物总量控制在省定目标以内。
在加大基础设施建设力度的同时，该镇积极开展生态家园创建。按照“绿、净、齐、富、厚、和”六字要求建设美丽乡村，逐步缩小城乡差距，实现无缝对接、一体发展。全镇配备村级保洁员100多人，建立“户分类、组收集、村转运、镇处理”的农村垃圾处理新机制，各村选派2至3名责任心强、群众威望高、作风公道正派的巡查员，对违章建筑、环境卫生、矛盾纠纷、安全交通等进行日常巡查，村庄面貌焕然一新。
四个先行产城共融步履铿锵
按照“优于、高于、雅于”十堰中心城区的标准和“一年起步、三年搭建骨架、五年基本建成”的要求，茶店镇坚持基础设施先行、生态绿化先行、公共服务先行、群众安置先行，扎实推进核心区建设。
近年来，核心区累计完成投资37亿元，拉开城市发展骨架。建成十堰大道、天马大道等15条道路，骨干路网基本成型。十堰北汽车贸易城、光彩富田物流园等13个公共服务项目快速推进，湖北医药学院滨江校区、十堰市人民医院滨江医院等6个市属重点项目相继落户。建成13平方公里功能完善、设施齐全、环境优美的工业新区，打造了大运、佳恒、天圣等工业园区，初步形成了汽车及零部件、农产品深加工、新型建材、生物医药等主导产业，入驻企业131家，其中规模以上企业77家、年产值过亿元企业21家。
新型工业化的快速推进，为“四化同步”发展提供了坚实的产业支撑。2014年，该镇实现地区生产总值42.19亿元。
激活市场美丽乡村亮点凸显
为增强城镇化建设的造血功能，茶店镇积极探索有效市场模式，建立多元投入机制，引进市场主体参与新农村建设，形成了政府、市场、群众共同参与建设的新格局。
位于十堰市区和郧阳城区结合部的樱桃沟村，区位优势明显，如何在城郊生态游憩带建设中彰显特色？在郧阳区委、区政府的大力支持下，茶店镇聘请北京绿十字生态文化传播中心、河南天禾园林绿化有限公司等多家知名单位，将樱桃沟村打造成为“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的旅游名村。樱桃沟村先后荣获中国旅游金奖、中国最美村镇、中国生态文化村、全省旅游名村、全省绿色幸福村、荆楚最美乡村等荣誉称号。2015年6月，樱桃沟村又被省政府授予“环境保护政府奖”。
位于茶店镇东南部的曾家沟村有着良好的生态环境和农业旅游资源，发展生态农业和旅游业的潜力巨大。2013年，该村引入秀山元明（十堰）生态园开发有限公司，探索建立“企业+村集体+村民”的捆绑开发模式，破解发展资金、管理模式和利益协调等方面难题。项目建成后，年可接待游客5万人次，将有效带动当地农民就业。
“一花引得百花开”。如今的茶店镇，美丽乡村建设如火如荼。樱桃沟、曾家沟、大岭山……一个个环境整洁优美的村落已然成为茶店镇新农村建设最亮丽的风景。
民生为本城镇化有序推进
近年来，茶店镇完成征地25000多亩，和谐拆迁2000余户，拆迁房屋40多万平方米。如何实现拆迁零违法、零纠纷、零投诉？该镇建立征地拆迁安置信息管理系统，规范征地拆迁工作流程，纪检监察、财政、审计等部门全程跟踪、层层把关，确保阳光征拆。
为尽快实现拆迁安置目标，茶店镇提出了安置房建设“五个一批”的工作思路，即规划选址一批、建筑设计一批、开工建设一批、配套完善一批、交付使用一批。高标准建设了茶青花园、郧阳家园等7个新型农村社区，文化广场、社区服务中心、幼儿园等公共设施一应俱全，860多户拆迁群众得到妥善安置。
在拆迁中，茶店镇坚持村民、村屋、村树同搬迁、共安置的新型拆迁理念，将项目拆迁中的3万多株苗木移植到工业园区内，建成绿化带33万平方米，打造了桃花源、杏安岭、茶清池等10多处微田园景观。此举，不仅节省了大笔资金，还实现了社会效益和生态效益“双赢”。
如何让失地农民“搬得出、住得下、稳得住”？茶店镇将民生作为一切工作的出发点和落脚点，为8100多名失地农民办理养老保险，积极开展失地农民就业培训，大运、佳恒、统香等企业帮助4000多名农民在家门口就业。同时，通过政府购买城市管理有偿服务等方式，在蔡家岭和二道坡两个试点村通过配置土地、集体购置门面房、兴办经济实体等方式，发展壮大集体经济，增加农民收入，实现薪金、股金、养老金、医保金“四金合一”。
千帆竞发击中流，跨越崛起正当时。站在新的历史起点，抢抓新的历史机遇，借力“四化同步”加快发展，未来的生态滨江新区必将乘长风破万里浪！（党永生）
来源：十堰日报
