荆门：市住建委强力推进扬尘污染防治专项行动
本网讯 通讯员雷汉卫报道：相信很多人在提到城市污染时，首先想到的便是油烟、噪音、光、汽车尾气、雾霾等。日前，荆门市住建委召开的一次扬尘污染防治专项会议传出声音——建筑工地、市政工地扬尘已成为影响荆门市大气空气质量的重要因素之一，2015年必将对此进行大力整治！
“清尘”攻坚战从2015年3月初便启动了，也是从那时开始，市住建委正式启动整治建筑、市政及拆迁工地扬尘治理专项行动，向建筑、市政及拆迁工地扬尘“开战”，将管理的“笼头”上到城区房屋建筑工程、市政基础设施工程、房屋拆迁等工地，以及道路清扫、建筑垃圾和渣土运输处置环节，从源头上减轻扬尘给城市环境和市民生活造成的压力。在处罚上，整治不到位、问题突出的，列入“黑名单”曝光，并在全市范围内给予通报批评；对“老大难”的工地和单位，将依法采取严厉处罚措施。
重拳出击 制定严格控尘标准
为了使城区住建领域大气污染得到有效控制，市住建委成立大气污染防治专项整治办公室，对扬尘污染治理工作进行重新梳理，明确标准和措施。此次整治行动的总体目标是：建筑工地、市政工地、拆迁工地文明施工，道路、园林绿化管理规范，中心城区空气质量有明显好转。
建筑工地扬尘是城区大气可吸入颗粒物污染中的一个重要来源，也是老百姓反映空气污染的重要问题之一。为了使城区建筑工地扬尘得到有效控制，市建管部门全面推进建筑工地扬尘污染整治行动，力争建筑工地实现“七个100%”，即施工现场100%围挡、场地道路100%硬化或绿化、物料土方100%覆盖、施工场地100%洒水、冲洗平台100%设置、出入车辆100%清洗、裸露地面100%固化或绿化，建立健全长效管理机制。
城市道路供车辆、行人通行，便于居民生活和工作的重要载体，此次专项整治行动要求达到平整、完好，排水通畅。园林绿化作为生态文明建设和改善人民群众生活质量的重要内容，则要求广场、游园、绿地范围内无泥土暴露；市政建设工地现场进出通道要硬化处理，每天要定时洒水抑尘处理，现场材料堆放有序，易飞扬的细颗粒材料要封闭存放或覆盖，进出场运输车辆要采取密闭措施，施工现场要文明施工。
针对荆门市城区范围的房屋拆除工地，也要求围档作业，采取洒水抑尘措施，减少对环境的污染。拆卸的各种材料、构件应当及时清理，堆放整齐，禁止在施工现场焚烧废弃杂物。进出场运输车辆要采取密闭措施，不得带泥上路。
查找源头 出台长效防治措施
建筑和拆迁工地扬尘，被视为对大气污染“贡献”度极大的元凶之一。渣土抛洒滴漏，更造成二次扬尘污染。为此，市住建委已多次召开大气污染防治专项整治会议，部署铁腕、长效治理扬尘。3月下旬，市住建委组织检查组对中心城区的在建工程项目扬尘情况进行拉网式排查和暗访，共检查81个在建项目（含市政基础设施项目），下达巡查记录65份。检查表明，大部分工地都比较注重文明施工，施工现场的扬尘得到有效控制。但在检查中也发现一些问题，主要是：少数工地材料堆放处、施工现场裸露区域未进行覆盖或硬化、绿化处理，大门及围挡周边区域清扫不及时，工人宿舍生活区不整洁等。
市住建委党委书记、主任杨剑表示，目前，荆门市正处于“大投入、大建设、大发展”的关键时期，市政道路、建筑工地和城中村改造等建设项目强力推动，城市建设框架不断拉大，据清理排查，中心城区及城乡结合部有部分道路路面未硬化的有234处，房屋拆除工地5处，城区市政道路、建筑建设工地共140处，由此产生的施工扬尘对城市大气环境造成明显污染。这批工地和道路，正是此次整治的对象。
如何按步骤推进工地整治行动？
市住建委也排出了时间表。杨剑告诉记者，与工业污染、淘汰落后产能相比，建筑、市政工地扬尘治理相对容易一些，属于政府可以马上做并且做了能够立即见效的工作。市住建委把工地扬尘治理作为义不容辞的责任，力争用一个月的时间使道路扬尘和建筑工地扬尘达到控制标准和要求，用长效机制为大气污染综合整治做出应有的贡献。
此次整治行动分三阶段，第一阶段集中整治，主要工作是各施工企业和项目部对照任务，认真组织实施在建项目的自查自纠。第二阶段专项检查，主要工作是对所有在建项目的扬尘污染防治工作展开拉网集中检查，对每个工地进行挂牌，对未整治到位的进行督促整改和完善，并加强对各区整改情况督查、通报。第三阶段长效管理，主要工作是对市区建筑工地落实《荆门市住建委关于开展大气污染防治专项整治方案》情况进行通报，对责任单位依法进行奖惩，同时对所有在建项目的扬尘污染防治工作展开日常检查确保长效工作目标。
今后，荆门市所有施工工地均实行封闭管理，须建立扬尘防控预案并在出入口安装与监管部门实时联网的视频监控。工地四周须设置连续、封闭的硬质围墙围挡，在城区主干道、景观道、商业区、风景区等重要地区和主要路段范围内的围墙围挡高度不低于2.5米，一般路段的围墙围挡高度不低于1.8米。施工工地主要通道、进出道路、材料加工场地地面须硬化处理，出入口要设置车辆冲洗设施、冲洗槽、沉淀池和高压水枪由专人清洗。建筑垃圾、渣土等在3日内未能清运的，应当在施工工地内设置临时堆放场，临时堆放场应当采取围挡、遮盖等防尘措施；工地脚手架、各种防护架及安全网上的建筑尘土、垃圾、废弃物应当及时清洗、整理，保持整洁。拆除安全网前应当先行淋湿，再行拆除，防止刮风扬尘和工作扬尘。严禁高空抛撒建筑拉圾，防止尘土飞扬，清除建筑物楼层废弃物时必须采取集装密闭方式进行，清扫场地和楼层必须采用湿法作业。
纵观此次集中整治方案，控尘措施亮点多多。
建设工地进出口必须设置冲洗设施（专人进行管理）及视频监控设备。凡出工地车辆的轮胎、箱体必须经高压水冲洗干净后方可净车上路，杜绝出工地的车辆污染路面和城市环境，并保持出入口通道及道路两侧各50米范围内的整洁。建设工地渣土外运时，建设、施工、运输、监理等单位须派人在现场履行施工时段的管理职责，严格要求运输车辆按标准装载，封盖严密。施工工地地面、车行道路应当进行硬化等降尘处理。施工场地特别是施工道路应当按规定硬化和绿化，对暂无条件硬化的，应当采取其它有效措施，保证道路平整、坚实、洁净、无扬尘。遇到干燥、易起尘的土方工程作业时，应当辅以洒水压尘，尽量缩短起尘操作时间。遇到四级以以上的天气，停止土方作业。严格控制道路开挖行为，减少开挖面积，缩短开挖期限，对具备采取非开挖工艺施工条件的，要求采用顶管技术等先进方式施工。
监管考核 实行最严问责机制
泉口西路因建设标准的提高、规划的调整和征迁未能近期完成等问题，导致工程进度缓慢，给市民带来诸多不便。为消除施工产生的扬尘、改善城市环境，4月25日，市政府投资工程管理公司抓住抓住天气晴好的有利时机，督促施工单位启动道路沥青铺设施工。同时，安排洒水车每天2-3小时洒水一次。据悉，下周前该工程将完成半幅路面的沥青铺设施工。届时，泉口西路路面扬尘将得到有效控制。
4月24日，市住建委向全市住建系统下发《关于建筑工地扬尘治理暗访情况的通报》，通报管理工作不到位，扬尘治理不及时的建设单位，加大中心城区建筑工地扬尘整治工作力度。该通报对主干道未硬化、砂石等材料堆放处未进行覆盖、渣土外运时未洒水压尘等问题较为严重的麒麟万华城、凯旋帝景项目予以停工整改，并全市通报批评。要求对项目附近市政道路采取刷黑、洒水措施，确保扬尘得到有效控制。同时表示将不定期进行巡查和暗访，并随时通报扬尘治理不力的工地和监管不力的主管部门。
2015年，市住建委还将继续开展住建开放日活动，请人大代表、政协委员、市民代表进工地，接受媒体和市民的监督。
市住建委加大扬尘防治监管力度，督促工程参建各方落实建筑施工扬尘防治主体责任和防治措施，重点加强对施工进度处于基础阶段、土方开挖量大的工程以及拆除工程的监督检查，对未达到文明施工要求的，按照企业信用综合评价标准、动态管理等有关规定对责任人及责任单位给予相应处理；对因建设施工未采取有效扬尘防治措施，致使大气环境受到污染的，要严格按照《中华人民共和国大气污染防治法》第五十八条规定，责令限期整改，处二万元以下罚款；对逾期仍未达到当地环境保护规定要求的，责令其停工整顿，并将责任单位和责任人列入“黑名单”予以通报。
针对扬尘防治容易出现反复的现象，市住建委还将会同相关部门，把建筑施工扬尘防治纳入建筑市场信用考核体系，作为文明工地考核的重要标准，实行“一票否决”。
“建设单位要加强项目管理，要将扬尘控制、安全生产、文明施工、绿色施工纳入承发包合同管理，督促施工单位落实扬尘整治措施。施工单位要严格执行安全文明施工标准化规定，制定并落实扬尘具体措施。监理单位要将文明施工、绿色施工、扬尘防治纳入工程监理规划，编制相应的监理细则，监督施工单位落实各项扬尘防治措施。”杨剑说，市住建委还将建立情况通报制度，及时评估工作成效，推广先进经验和做法，对扬尘整治工作成效显著的地区进行表彰，对推进不力工作滞后的单位进行通报批评。
建设领域工地扬尘整治是好事。此次整治会不会是一阵风？杨剑表示，市住建委正在创建工程建设领域工地扬尘管控网格化监管机制，抓紧研究出台《工程建设领域施工扬尘控制管理办法》，做到制度化、常态化、不回潮、不反弹。同时，把施工扬尘防治纳入工程建设领域市场信用考核体系，作为文明工地考核的重要标准。
